李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展。

會議認為，當前我國推進新“四化”和生態文明建設，對水資源支撐保障能力提出了更高要求，但水利設施薄弱仍是明顯掣肘。在繼續抓好中小型水利設施建設的同時，集中力量有序推進一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨干渠網，十分緊迫和必要。這對夯實農業基礎、保障糧食安全，提高水資源利用效率、改善水生態環境，促進集中連片特困地區脫貧、推動區域協調發展，將發揮長期的積極效益，也可以增加有效投資需求、帶動相關產業發展、促進經濟穩定增長。

會議確定，按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現新增年供水能力800億立方米和農業節水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。一要推進重大農業節水工程，突出抓好重點灌區節水改造和嚴重缺水、生態脆弱地區及糧食主產區節水灌溉工程建設。二要加快實施重大引調水工程，強化節水優先、環保治污、提效控需，統籌做好調出調入區域、重要經濟區和城市群用水保障。三要建設重點水源工程，增強城鄉供水和應急能力。四要實施江河湖泊治理骨干工程，綜合考慮防洪、供水、航運、生態保護等要求，提高抵御洪澇災害能力。五要開展大型灌區建設工程。堅持高標准規劃，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區新建節水型、生態型灌區。會議要求，各地區、各部門要改革創新、加強協調，加快前期工作和審批進度。建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設和管理。管好用好建設資金，確保工程質量，強化建后使用和管護。要統籌使用稅費、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公裡”問題。使重大水利工程為經濟社會持續健康發展提供堅實后盾。

會議指出，我國已進入必須依靠創新驅動發展的新階段。推動結構調整和產業升級，需要創業投資的助力和催化。改革政府投入方式，更好發揮中央財政引導資金“四兩撥千斤”作用，帶動各方資金特別是商業資金用於創業投資，完善競爭機制，讓市場決定創新資源配置，支持戰略性新興產業和高技術產業處於成長期的創新型中小企業發展，這對激勵創新創業、擴大社會就業、促進創新型經濟加快成長，具有重要意義。會議決定，成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業融資難題。會議要求，要營造寬容失敗、敢於開拓的氛圍，抓緊建立健全體制機制，鼓勵創業投資向創新型企業起步成長的前端延伸，帶動大學生創新創業和就業。使全社會創業投資生機盎然，讓各類創新創業人才大展身手，促進新興產業蓬勃發展。

會議還研究了其他事項。（新華社北京5月21日電）

《 人民日報 》（ 2014年05月22日 04 版）