民生三問·會后看落實②：收入與經濟增長怎樣同步

兩會聲音回放 

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

——摘自《政府工作報告》 

我們之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業、惠民生、增加城鄉居民收入。我們更注重的是數字背后的民生、增長背后的就業。

——李克強總理答記者問

一問 為何有人覺得收入沒同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報告》中提出，今年的目標是努力實現居民收入增長和經濟發展同步。近年來，我國經濟一直保持高速增長，但不少老百姓認為，國家富了自己的錢袋子並沒有鼓起來，這其中的原因是什麼？

國務院參事湯敏：經濟高速發展，但不一定每個人都能感覺到自己富有了。

一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來，主要是因為現有收入分配制度公平性還有待進一步提高。並且由於房價快速上漲，通貨膨脹壓力都會使老百姓覺得收入增長還不夠給力。

同時，居民收入和經濟發展同步並不意味著每個人的收入增長都能夠同步。國家政策所要保証的是大多數人的同步，特別是低收入人群的收入要增長得更快一些。

記者：物價、房價、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實現收入增長與經濟增長同步？

湯敏：過高的通貨膨脹不利於經濟發展，需要抑制。但通貨膨脹一點也沒有，這也是不可能的。在我國，通貨膨脹率維持在3%是一個合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利於經濟增長，也有利於收入分配的調整。

總體說來，收入增長，要發揮市場主體作用。政府保基本、促公平。政府應該加大對低收入群體、西部地區、農村地區的財政投入﹔抓好就業問題，以就業保收入。

二問 收入分配如何更公平

完善工資集體協商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。在良性運作社會中，高、中、低收入者佔怎樣的比重？擴大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個穩定的社會中，收入分布應該是橄欖型的。中等收入者佔大多數，高收入者和低收入者佔少數。

除了從社會公平的角度要擴大中等收入人群的規模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質、精神需求的人群。擴大中等收入者，對於社會的穩定非常重要。此外，對於拉動消費的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關乎百姓幸福與尊嚴。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長蔣明紅：目前，廣西主要通過以下幾個方面提高職工工資收入並保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區工資集體協商條例》列入了2014年立法項目，推行工資集體協商和集體合同制度。

其次，調整全區最低工資標准，保証弱勢群體最基本生活﹔擬定並發布全區企業工資指導線，加強收入分配宏觀調控，完善企業職工工資正常增長機制。

最后，加強對企業執行勞動標准情況的指導，認真落實各項勞動標准制度。

湖北人社廳副廳長陳金剛：湖北按照“提低、擴中、調高、保支付”的思路，推進企業工資收入分配制度建設：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平﹔完善工資集體協商制度，建立健全有效、規范的工資決定機制和增長機制。加強對過高收入行業的工資總額和工資水平的雙重調控，進一步規范國有企業工資收入分配，發揮政府監督指導作用。

三問 怎樣提高農民收入

提高務工收入，鞏固經營性收入

記者：在外出務工方面，提高農民收入，廣西、湖北有什麼具體舉措？

湖北人社廳副廳長董長麒：截至2013年底，湖北農村勞動力總數為2310.64萬人，外出務工1178.54萬人。其中，省內務工542.3萬人，省外務工636.24萬人。

為提高農民務工收入，湖北做法主要有：

擴大和穩定就業，引導農村勞動力就地就近就業、異地轉移就業，組織開展春風行動、加強示范縣和勞務品牌建設等。

組織開展各類培訓，大力提升農村勞動力技能水平。2013年，全年通過技能培訓實現就業25.8萬人，培訓上崗率83.3%。

著力維護各項權益，切實做好外出務工人員服務工作。加強用工管理和勞動保護，著力擴大社會保險覆蓋面，著力推進市民化進程，切實維護外出務工人員各項權益。

廣西農業廳相關負責人：廣西通過以下幾個方面提高農民外出務工收入：

促進農民就業創業，扶持和引導農民就地就近就業創業增收和外出務工就業增收﹔抓好農村勞動力轉移培訓，保障農民工權益﹔建立保障農民工同工同酬機制，切實增加農民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢”成為不少農民的心聲。廣西有沒有增加農民經營性收入的具體舉措？

廣西農業廳相關負責人：為鞏固家庭經營性收入，廣西主要做好以下幾方面工作：

發展蔗糖產業，糖料蔗種植面積穩定在1500萬畝﹔發展特色優勢產業，抓好蔬菜產業特別是秋冬菜和食用菌發展﹔發展水產畜牧業，重點加快生豬、家禽、食草動物和水產品等優勢特色水產畜牧業﹔大力發展特色林業和林下經濟﹔大力發展休閑農業和鄉村旅游，拓寬農民增收渠道。（記者 付文 王雲娜 胡雅婷）

《 人民日報 》（ 2014年03月17日 08 版）