人民日報評論員：改革決策取決於人民利益

　　如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續。那麼，制定改革措施如何以人民福祉為導向？推進決策落實怎樣以人民利益為指引？

　　“遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎麼樣，群眾訴求是什麼，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。”習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話，為改革如何實現人民利益提供了重要方法論，彰顯了人民性這一改革的最高價值和行動准則。

　　黨的十八屆三中全會作出的決定，增進人民福祉是貫穿的主旨。今年的《政府工作報告》，強調以深化改革為強大動力、以改善民生為根本目的。兩會代表委員熱議的一個焦點話題，就是怎樣確保改革不斷為百姓帶來利益。現在，改革決策要從人民利益出發的強大勢場已經形成，各級領導干部所需要做的就是，以人民意願為制定具體改革措施的前提基礎，以人民利益為推進改革落實的行動標杆，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　推進改革如何破題？群眾關注的焦點、百姓生活的難點痛點就是謀劃改革思路、制定改革措施的切入點。尤其是對那些涉及人民群眾切身利益的改革決策，必須建立社會穩定評估機制。決策前要聽取百姓的意見訴求，決策中要以群眾利益為標尺，對如何保障群眾利益要有制度性安排，對決策的社會影響要科學考量，改革效果要客觀評估，群眾是否滿意要隨時傾聽。各級干部務必深入群眾一線，聆聽群眾心聲，汲取群眾意見，提高決策科學性，最大限度求共識，使改革的思路、決策、措施都更好地體現群眾訴求、實現百姓利益。

　　哪個領域的改革百姓最期盼，就從哪個領域抓緊改起。哪項措施最有利於實現群眾切身利益，就趕快推進哪項措施。去年擴大“營改增”試點，就給企業減負1500多億元。暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅，就為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。我們說，把抓落實作為推進改革的重點，就是要讓改革在實現人民利益上立竿見影，讓老百姓得到實實在在的好處。實現人民利益越多越快，人民群眾就越堅定支持改革、擁護改革，全面深化改革就越能贏得民心。改革遇到困難和挑戰，人民就會和我們一塊應對一起扛。

　　沒有人民的支持和參與，改革就如同無水之舟、無土之木。改革決策始終以人民福祉為念，推進改革始終以人民利益為行，全面深化改革就一定能贏得良好開局，推動新一輪改革輕舟越過萬重山。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月16日 01 版）