改革進行時：撬動13億人的消費“金礦”

擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。 

——摘自政府工作報告 

●張韶春代表：挖掘消費潛能，應從供給、需求兩端給力

●郭永宏代表：引導地方扶持移動互聯，促進新型信息消費

●孫 潔委員：讓農民有錢花、敢花錢，形成有效消費需求

發揮好消費的基礎作用，培育消費新熱點

人均GDP接近7000美元的中國，已進入消費結構快速升級的階段，新的消費熱點在哪裡？

對外經貿大學教授孫潔委員認為，我國正步入老齡化社會，60歲以上老人約有2億，“銀發消費”空間很大。養老、健康等將成為釋放消費需求的重要著力點。

“目前教育、醫療等消費負擔重，社會保障體系不夠健全，抑制了農村消費能力的提升。”在孫潔看來，要形成有效的農村消費需求，還需政府加快農村社保體系建設，讓農民有錢花、敢花錢。

“釋放消費潛能，應從需求和供給兩端同時做文章。”安徽省發改委主任張韶春代表認為，一方面政府應大力推進收入分配改革，增強城鄉居民消費能力﹔另一方面也應出台扶持政策，為新興消費市場發展創造良好環境。建議國家盡快出台配套政策和實施細則，引導社會資本進入相關領域。

順應互聯網發展大勢，引導新型信息消費

2013年我國信息消費規模達2.2萬億元，同比增長28%以上。不少代表委員認為，信息消費已成為發展速度最快、增值效益最大的產業，將成為引領經濟增長的“新引擎”。

中國移動湖北公司董事長郭永宏代表認為，信息化的持續推進，為電子商務、互聯網金融等產業發展提供了基礎支撐。

有人認為，農村基礎設施滯后制約了信息消費。但郭永宏並不贊同：“隻要想建設，不過是進度問題。”他說，盡管4G牌照去年底才發放，但今年3月底前，4G網絡就將覆蓋湖北所有鄉鎮。

“各地在信息化方面仍未出台實質性支持措施。”郭永宏建議，進一步完善信息產業發展環境，出台相關政策，引導地方政府扶持移動互聯網產業發展，促進新型信息消費。

代表委員還建議，政府加大物流、寬帶基礎設施的投資，打破壁壘開放市場。

消除流通體制障礙，“多渠道、少環節”

流通體制改革最核心的方向就是“多渠道、少環節”。孫潔認為，電子商務減少了流通環節，也改寫著人們的消費模式，“在實體店看、到網絡上買”成為許多年輕人的選擇。

目前流通領域仍然存在著各種關卡。在代表委員眼中，這些“關卡”具體包括管理體系不完善、地方利益保護以及流通標准不健全等。

“流通產業是國民經濟的基礎性產業，但‘重工業、輕服務’、‘重生產、輕流通’的思想今天依然存在，政出多門、權責不清等管理問題仍較突出。”張韶春舉例說，僅農產品流通就涉及發改、交通、糧食、供銷、商務、農業等多個部門，“相互間職能交叉、存在掣肘，難以形成合力。”他建議，一定要強化部門協作和資源整合，簡化行政審批，消除阻礙流通產業發展的體制機制障礙。

“流通領域的地方保護主義、人為分割市場是老問題，多年未能解決，其背后是利益驅動在作梗。”孫潔說，在財政“分灶吃飯”背景下產生的地方保護主義，容易造成局部壟斷，不利行業競爭發展。

對此，孫潔建議，一方面要加強市場監管、拆掉人為設置的“圍牆”，另一方面也要借助財稅體制改革，“市場統一是大勢所趨，我們必須盡快適應。”（記者 劉志強 張志鋒 錢 偉 付 文）

《 人民日報 》（ 2014年03月11日 11 版）