張高麗：深化財稅體制改革　建立現代財政制度

2月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上以關於深化財稅體制改革的幾點思考為題作報告。新華社記者 王曄 攝

人民網北京2月19日電 中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗19日下午在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上以關於深化財稅體制改革的幾點思考為題作了報告，強調要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央的部署，堅持穩中求進、改革創新，以改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度為重點，深化財稅體制改革，建立現代財政制度。

張高麗指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，深化財稅體制改革，對於完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式、推進國家治理體系和治理能力現代化，對於全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。深化財稅體制改革，必須堅持底線思維，注重戰略思考，把握正確方向，厘定改革思路，搞好總體謀劃，精心研究協調，積極穩妥推進。要完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，堅持處理好政府和市場的關系、充分發揮中央和地方兩個積極性、兼顧效率和公平、統籌當前和長遠、總體設計和分步實施相結合、協同推進財稅和其他改革，努力建設法治財政、民生財政、穩固財政、陽光財政、效率財政。

張高麗指出，要切實改進預算管理制度，加快建立全面規范、公開透明的政府預算制度，使預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明，三者有機銜接、相互制衡，真正把預算分配權關進制度的籠子，使政府預算在陽光下運行。要進一步完善稅收制度，優化稅制結構，完善稅收功能，穩定宏觀稅負，推進依法治稅，建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。要合理劃分中央和地方事權，理順中央和地方收入劃分，完善轉移支付制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

張高麗強調，深化財稅體制改革，要有明確的路線圖、時間表。今明兩年是財稅體制改革的關鍵時期，要敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，努力在解決重點、難點問題上取得突破性進展。當前要嚴肅財經紀律，牢固樹立過緊日子的思想，增收節支，勤儉辦一切事業，著力盤活資金存量，加強資金監管，把錢用到刀刃上。要堅持重在落實、重在效果，扎實做好基礎性工作，提高科學化管理水平，確保財稅體制改革順利推進，經濟社會持續健康發展。

中共中央政治局委員栗戰書主持。

《 人民日報 》（ 2014年02月20日 01 版）