奏響城鄉共融和諧曲

　　向 斌 本報記者 邱 玥

　　糧食種植面積、糧食產量實現“九連增”，4萬農民變身產業工人，城鎮化率從30%提高到50%——這是樟樹市經濟社會發展統計年表中的一組數據。

　　透過這些看似不相干的數字，我們可以發現樟樹市推進城鎮化進程的清晰脈絡與破題要義：在城鎮化建設中，通過農村土地流轉、農民身份置換和差異化發展，有效解決了土地撂荒、農民“待業”、城鎮面貌“千篇一律”的難題，土地、農民、城鎮三要素彼此相得益彰、互動共融。

　　土地誰來種？

　　“轉”出一片新天地

　　【鏡頭】“2014年開春前一定還要再買台旋耕機。”2013年的最后半個月，大橋街道江邊村種糧大戶皮建群隔三差五就往集鎮跑。前不久，他與村裡的3戶農戶簽訂稻田租賃協議后，水稻種植面積擴大到70多畝，原有的兩台“鐵牛”顯得有點不夠用。

　　【背景】江邊村有39戶人家、村民168人，村裡年輕人大多外出打工，留在家裡種田的大多是上了歲數的村民。加上隨著城鎮化的發展，江邊村毗鄰城區、集鎮的優勢日漸顯現，留在家裡的農民也不再把種田當作主業，而是將大部分精力放在了更有“錢途”的進城打短工上，有的家庭甚至完全放棄了田地收入，這就使得村裡的水田一度沒人種、不願種。

　　為避免田地撂荒，從2005年起，當地政府積極引導農民通過土地流轉和結構調整，大力發展水稻規模種植，全村300多畝水田有220畝被村裡的4戶種糧大戶承包，另一部分水田在樟樹眾人有限公司和專業合作社的組織下實施水稻制種業，多數農戶不再種田了。此外，規模種植還讓該村的耕牛“下了崗”，各種農機具得到了廣泛的推廣應用。

　　【點評】城鎮化的發展，給了農民更多“洗腳上岸”的機會，樟樹市通過經濟手段，推動土地流轉，對撂荒土地的使用權進行再調整，促進了土地適度規模經營，有利於農業機械化的大面積推廣，提升農業生產效率。

　　人往哪裡去？

　　農民“變身”產業工人

　　【鏡頭】換上工作服，張偉清快步走上工作台，手腳麻利地將傳送帶上的酒瓶壓蓋封口，開始了一天忙碌而充實的工作。

　　【背景】張偉清家在 山鎮渡橋村，2008年以前，她和丈夫都是地地道道的“庄稼人”。2009年，幾個工業項目入駐當地，加上集鎮建設發展需要，張偉清所在的村庄和鄰村的部分水田被征用，她和當地1500多名農民成為“失地農民”。

　　土地征用后，張偉清獲得了一筆征地補償款，鎮政府還在集鎮規劃時為村裡預留了一塊發展用地，如今已建起了七八棟農民集資房，張偉清也分到了兩套樓房和一間店面。更讓張偉清欣喜的是，政府根據落戶企業用工需求，對他們這些“失地農民”進行免費技能培訓，並就近推薦到企業務工。如今，全鎮1500多名“失地農民”有1000多人經過培訓，很快在附近企業找到了工作，人均月收入達1600元左右。

　　【點評】對於因工業化、城鎮化建設而失去土地的農民，樟樹市根據培訓對象、工種需求等，推行分部門歸口培訓、分企業崗前培訓、分工種委托培訓等模式，使受訓農民“適銷對路”，成為掌握生產技術的產業工人，真正讓“失地農民”不失業。

　　城鎮如何建？

　　因地制宜不搞“一刀切”

　　【鏡頭】連日來，江西遠大保險設備有限公司的生產車間機器轟鳴，工人們正加班加點進行生產。“最近連續接到幾筆訂單，客戶都在催貨。”公司董事長徐小華說。

　　【背景】早在上世紀80年代，觀上鎮就有一些像徐小華一樣頭腦靈活的農民在集鎮上開辦了作坊式的小工廠，專門生產保險櫃。靠做保險櫃，該鎮成為當地經濟強鎮，是樟樹市第一個“手機鎮”、“小車鎮”。

　　本地農民創辦的保險櫃廠在觀上鎮扎堆，不僅做強了地方經濟，而且帶動了集鎮建設發展。當地政府因勢利導，專門在集鎮主要道路兩旁規劃建廠，同時引導保險設備企業強強聯合、抱團發展。經過整合，該鎮現有7家上規模的保險設備企業，帶動了2000余農民在集鎮安家，繁榮了集鎮人氣商氣。

　　【點評】樟樹市在推進城鎮化建設的過程中，不搞“一刀切”，而是因地制宜，挖掘特色，發揮優勢，分類推進，先后涌現出“生態鎮” 山鎮、“商貿鎮”臨江鎮、“農產品物流強鄉”洋湖鄉等10多個特色鄉鎮，推動了城鄉之間、區域之間的協調發展。

(來源:江西日報)