|
深化教育領域綜合改革的保障措施和行動路徑
當前和今后一個時期，是教育系統深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、繼續落實國家中長期教育規劃綱要的新階段，對深化教育領域綜合改革來說也是難得的重要戰略機遇期。我們一定要把思想和行動統一到中央關於深化教育領域綜合改革的重大決策部署上來，抓住歷史性機遇，統籌安排改革保障措施，堅定不移實現中央改革決策部署。
（一）進一步凝聚深化教育領域綜合改革的共識
我國改革開放35年的經驗表明，任何成功的改革都是上下左右通力合作、緊密配合，都是群眾廣泛參與、集體同心攻堅的結果。我們要把《決定》精神落到實處，必須科學分析、深刻認識當前教育體制機制積弊，盡快克服改革動力不足、缺乏有效措施手段、不敢或不願打破常規的想法和做法，在各級政府、教育系統和社會各界中凝聚起改革的高度共識，形成深化教育改革的強大合力。按照中央的要求，凡涉及群眾切身利益的教育領域綜合改革重大政策舉措，一定要正確處理改革發展穩定的關系，堅持改革力度、發展速度、社會可承受程度的統一。除完善專家咨詢機制、注重配套政策措施到位等環節外，更重要的是從制度層面提高教育決策科學化、民主化水平，要求在重大教育改革實施前進行合法性審查和風險評估，根據需要向社會公開征求意見﹔在改革實施中加強檢查監督和定期評估，對於出現的問題及時進行妥善處理及動態調整，避免產生大的偏差，並加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，確保人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權行使順暢，為重大教育改革付諸實施創造更加有利的環境。
（二）不斷完善上下聯動、各方協同創新的改革推進機制
改革是復雜的社會系統工程，如何避免改革的碎片化是包括教育系統在內的各地區各部門都要直面的問題。《決定》強調加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，並對各級領導班子和基層組織提出了明確要求。深化教育領域綜合改革，在不同部門之間會有一定的職能交叉和需要協調的關系。圍繞《決定》所布置的教育領域綜合改革各項重點任務，要在國家層面制定指導性意見，注意加強部委之間的政策協調，逐項明確本屆政府任期內重大教育改革清單。地方要以加強本級教育統籌為重點，制定綜合改革方案，落實國家重大教育改革任務，體現省域教育改革特征，重在解決本地的實際問題。國家建立鼓勵支持改革激勵機制，對改革成效顯著的地區和學校，在資源配置、權力下放等方面給予更多傾斜支持。
（三）繼續堅持系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑
深化教育領域綜合改革，必須立足基本國情、堅持全國一盤棋，但決不能“一刀切”。根據《決定》總結的“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進”的改革重要經驗，要繼續沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，按照《決定》提出的教育領域綜合改革任務以及2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表，對國家和各地的教育改革試點進行整體評估，形成新的改革方案，加強統籌，多措並舉，以點帶面，扎實推進。
《 人民日報 》（ 2013年12月17日 07 版）
|
