廈門 離“自貿區”還有多遠

隨著上海自貿區的誕生和中共十八屆三中全會明確加快自貿區建設，曾經有過“自由港”之夢的廈門，加快了向自貿區“沖刺”的步伐。

廈門要更“特”

今年年初，民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋在廈門市“兩會”上建議廈門向中央申請賦予“對台自由貿易園區”，建言被“專報”給廈門主要官員。此后幾個月間，尤其是在上海自貿區正式挂牌后，廈門對“自貿區”的爭取漸趨高調。

據媒體報道，廈門已成立了申報自貿區的工作協調組，目前正在准備自貿區方案的制定和申報工作。對自貿區的熱盼，某種程度上折射出廈門的“危機感”。

廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅是“綜改方案”的起草者之一，亦是自貿區方案研究的參與者。在他看來，經貿自由化是全球大潮流，廈門也要從市場化的經濟特區，過渡到自由化的自貿區，廈門經濟特區才能進一步“特”，否則廈門將失去競爭優勢。

對台是“王牌”

“廈門具備了自貿區的一切條件，但要脫穎而出，除了‘共性’，還要有‘個性’”，唐永紅說，廈門的“個性”在於除了促進改革開放的功能，更有對台交流的功能。

在唐永紅看來，自貿區包括商品貿易、服務貿易、產業投資、金融服務四方面自由化。而事實上，經過30年改革開放和兩岸多年交流，廈門特區也的確積累下了豐厚的“家底”，尤其是對台交流成果卓著。

在貨物往來上，貨物吞吐量排名全球第十九位的廈門港，目前對台航線覆蓋台灣北、中、南部港口，尤其擁有大陸唯一到台灣高雄港的定期航班。今年上半年，廈台貿易額超過40億美元。

在金融合作上，廈門“綜改”方案的一個重點即是打造“兩岸金融中心”，目前台灣多家銀行已和廈門銀行建立代理清算關系。今年前10個月，廈門跨境人民幣結算金額突破500億元人民幣。

在產業投資上，廈門素來是台商投資聚集區，到去年底已有台資企業超過4000家。

為兩岸經貿自由化試水

按照龔小瑋的設想，廈門自貿區應該涵蓋大嶝對台小額貿易市場、象嶼保稅區、海滄港保稅區等六個海關特殊監管區域和航空港，即“六區一港”。唐永紅則認為，自貿區完全可以涵括整個廈門特區。

在唐永紅看來，廈門要設立自貿區，就是“要力爭通過自貿區建設，促進ECFA更快推進，促進兩岸經貿交流自由化，為兩岸經貿自由化先行先試”，要有比ECFA和服貿協議更開放的政策，“否則就沒有意義了”。

唐永紅亦透露，在和台灣學界、官員的交流中，他們普遍對廈門自貿區“樂觀其成”。他說，台灣學界也承認廈門自貿區不可避免有和台灣競爭的部分，但“隻要更開放更自由的政策，就可以為兩岸兩地提供更好的合作機會”。

當前正規劃打造“自由經濟示范區”的金門，已表達出和廈門合作的意願。在唐永紅看來，廈門完全可以和金門合力打造關稅同盟，並在條件成熟時邁向經濟一體化。

不過，唐永紅亦強調，廈門絕不能自我局限於“對台”。他說，廈門自貿區一定要保留自貿區的共性，借助全球資源發展自己，“把對台開放寓於對外開放之中”。（記者 陳悅）