原標題：全面深化改革是理論創新的聚焦點
用新治理模式提高社會治理水平
丁元竹
十八屆三中全會把以往的社會管理提升為社會治理，反映了我們黨的治理理念的高度提升。
就世界范圍而言，“治理”一詞出現於20世紀90年代，並廣泛應用於各個領域，不僅包括組織治理，也拓展到問題治理，不僅拓展到地方和國內問題的治理，還拓展到全球問題治理。從各國經驗看，治理是一門駕馭和引導社會和組織的藝術。治理是決定權利如何應用，決策如何做出，居民或利益相關者如何參與的結構之間、過程之間以及傳統之間的互動。治理不僅決定走向哪裡，而且也決定誰應當參與決策和以什麼樣的資格參與。
在一個日益復雜的世界中如何決策？如何引導社會沿著正確的方向前進，避免曲折，避免危機？這需要新的社會治理模式。治理是關於政府與其它社會組織的互動以及它們如何連接居民的活動。社會治理是指一系列的價值、政策和制度，通過這些，一個社會可以來管理它的經濟、政治和社會進程。社會治理是一個國家開發經濟和社會資源過程中實施管理的方式，它同時也是制定和實施決策的過程。社會治理還被界定為限制和激勵個人和組織的規則、制度和實踐的框架。所以，治理不僅僅局限於政府，也包括多元角色的互動。
提升社會治理水平要鼓勵社會各個方面參與社會事務和公共事務。在全球進入新的發展時期，各種挑戰層出不窮，嚴峻危機時有發生的形勢下，探索新的社會治理模式，避免社會治理危機或通過社會治理避免危機，保持經濟社會協調發展，已經成為世界各國政治家、企業家和非營利部門領導人共同面臨的課題。從傳統的社會管理走向社會治理，通過社會治理提高組織效率、避免組織危機，保持組織、國家和社會的健康、持續和全面的發展已經成為當代的基本趨勢。
（作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）
文化體制創新也要處理好市場和政府的關系
齊勇鋒
十八屆三中全會的精神具有廣泛的群眾基礎和社會基礎，既有理論高度又有很強的實踐特色，針對性很強。從推進文化體制機制創新來看，《決定》中提出了四個方面的命題，完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平。這四個方面的命題和十七屆六中全會精神一脈相承，但是又有新的進展。《決定》是總體性的文件，核心仍然是圍繞建立健全現代文化市場體系。文化要發展，就必須從以前封閉性的狀態中走出來，經過這麼多年的文化體制改革，這個問題已經有了很大程度上的解決，但是並沒有徹底解決，所以改革還有很大的空間。和其他領域一樣，市場和政府的關系也是文化建設面臨的重要問題。
《決定》在這方面緊緊圍繞文化體制機制創新，明確提出建立健全現代文化市場。《決定》明確要進一步降低資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業發展，允許參與對外出版、網絡出版，允許控股形式參與傳統影視劇的制作、院團改制經營，支持各種形式的小微企業發展﹔對按規定轉制的重要國有傳媒企業，如何在股份制改造中始終保持國有資本的主體地位、堅持正確的內容導向和經營方向，明確提出可以探索實行特殊管理股制度，這都是突破性的提法。
按照《決定》的精神，進一步把政府、企業、市場、社會組織的相互關系進一步理順，可以進一步為構建開放的市場體系創造條件，長遠來看也為我們構建現代化的制度文明，加強對經濟文化社會的治理能力創造條件。
（作者為中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任、教授）
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