決定當代中國命運的關鍵抉擇

“全面深化改革領導小組”乃時代要求

全會提出來“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性”。在劉春看來，這個提法標志著中國的改革已進入到新的階段。此次全會對改革的定位，也與過去有所不同。

回顧35年來的歷次三中全會，雖然大多都是圍繞改革推進，但其側重點都各有不同。如，十二屆三中全會重在推動城市改革，再如，十四屆三中全會重在推動市場經濟發展。而今，十八屆三中全會則強調改革的系統性、整體性、協同性，這標志著中國改革已由過去35年分項目、分階段進入到全方位立體式改革的新階段。

劉春說，按全會要求，對改革沒有再像過去那樣小單元式的逐步推進，而是從相互關聯、互相促進、總體整合的大宏觀角度出發，“這也意味著過去時常會提出的某項改革是經濟體制改革或政治體制改革的突破口，這一觀點已經過時。”

“突破口’的思路是希望從單一角度發力而收獲全局功效，這與過去分階段、分項目改革階段相適應，但那個階段已經過去了。”他說，這也說明今后的改革單靠某一批人、某幾支團隊已是不可能了。

在全面推進改革的背景下，中央研究決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

謝春濤認為，成立全面深化改革領導小組，充分體現了中央對改革的高度重視和強烈決心。這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保証改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助於確保改革的系統性、整體性、協同性。本文來源：瞭望觀察網

“成立全面深化改革領導小組充分體現了中央對改革的高度重視，也充分表明了中央的改革決心”。中央黨校教授張希賢為本刊記者解讀說，領導小組是全面深化改革的組織保障，有助於在改革攻堅階段打破利益藩籬，也能夠加強頂層設計，在更高的層面上推動改革進程。

許耀桐分析，頂層設計就是要統籌規劃、通盤考慮，加強各方面的協調。改革進入深水區，矛盾盤根錯節，要解決復雜問題，需要協調推進，中央成立全面深化改革領導小組恰逢其時，“三中全會不僅總體部署，提出系列改革任務，而且注重在落實方面下功夫，提出任務、提出目標，得有一個機構去抓落實、去領導，組織保障非常關鍵。”

國家行政學院教授張佔斌向本刊記者回憶說，上世紀80年代中國改革之所以能夠起步甚至勢如破竹，很大程度上因為有體改委，協調能力很強，但隨著到上世紀90年代開始發展市場經濟，體改委就逐步淡化，統籌各方面的改革主要由國家發改委來承擔。

在他看來，如今，改革已到深水區和利益深度調整階段，如果沒有一個權威機構協調，議而不決，決而不定，互相爭吵，討價還價，那改革就很難實現全局性重大進展，“而今，改革領導小組的成立有助於快刀斬亂麻，看准了就干，到2020年隻有六七年時間了，破解改革的利刃需要下到恰到好處才行。”(執筆/《瞭望》新聞周刊記者袁元;採訪/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴李紹飛楊琳實習生唐朵朵於萍謝舒陳迪申唯佳)