決定當代中國命運的關鍵抉擇

從“基礎”到“決定”的重大創新

引人注目的是，全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎性作用。從表述的重要細節的變化，到多達22次的高頻率出現，“市場”一詞，在公報發布的第一時間就引發熱議。

從“基礎”到“決定”，兩個字的改變，意義十分重大，是此次全會最大亮點和重大理論創新，楊偉民認為，這是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。在多位受訪研究者看來，市場“決定性”的提出，將助推中國經濟從舊有的要素投入模式轉向效率驅動模式，為經濟增長找到新的動力。

接受本刊記者採訪中，清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤說，全會傳遞的信息顯示，市場發揮決定性作用有三個主體，企業是自主經營，消費者是自由選擇，商品和要素是自由流通，這背后反映的是如何調節政府與企業之間的關系、如何在經濟活動中體現人的主體地位，如何清除市場壁壘，其中最關鍵的便是如何處理政府與市場關系，這是改革成敗的關鍵環節。

“全會傳遞給我們的信息是，既要沿著市場化改革的路徑前行，毫不動搖;更重要的是加快政府職能轉變，把配置資源的權力交給市場”，韓保江說，將資源配置的“決定性”作用賦予市場，這也意味著明確了經濟體制改革的主線和路線圖。

楊偉民也指出，提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調控、財稅金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要“摸著石頭過河”的改革也有了原則和檢驗尺度。

觀察全會傳遞的信息，聶高民強調，由市場“決定性”作用引發和“牽動”的一系列改革，將激活一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力，並使之競相迸發。例如，劉春分析說，全會中提出要發揮市場的決定性作用，這意味著政府這隻有形的手要往回縮，騰出更多空間由市場機制來配置資源。

“應該看到，對‘活力’的激發，全會既提出要‘不斷增強國有經濟活力’，也強調‘激發非公有制經濟活力和創造力’。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇向本刊記者分析說，而提出建設統一的市場體系，則是為了激活要素的自由流動，其中最值得關注的就是建立城鄉統一的建設用地市場。

按照全會給出的時間表，常修澤認為，未來7年的發展改革將雙線並行，一條是生產力發展線，即到2020年要全面建成小康社會，另一條是制度變革線，即到2020年重要領域、關鍵環節該攻的堡壘都要攻下來，“在這攻堅克難的7年間，已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現發展的階段。”