核心問題是處理好政府和市場的關系

　　不當“運動員”，當好“裁判員”

　　體會：兩組數據形成了鮮明的對比：一張名為“審批的萬裡長城”的圖上顯示，行政審批多的時候要蓋一百多個章才能辦成一件事，再加上各種檢查費，讓創業者不堪重負﹔另一組數據則是，今年第三季度，隨著新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項，全國新設市場主體同比增長了18%，其中民營企業數量增長了31%。

　　【體會】

　　中央黨校經濟學教研部主任趙振華：

　　三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，中間的“和”字意蘊深遠。這體現了市場與政府兩者間的關系，既要發揮市場的“決定性作用”，又要“更好發揮”政府作用，兩方面缺一不可，同等重要。

　　讓“市場之手”發揮作用，不等於“政府之手”就可以一放了之。而是需要兩隻“手”各負其責、各司其職，“市場之手”缺不得，而“政府之手”也鬆不得。也就是說，在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。

　　政府作用如何更好地發揮？關鍵是做好“規則”的制定者，更好發揮監管職能。首先要通過實現宏觀調控保持社會總供給與總需求的平衡，保持宏觀經濟的穩定健康發展﹔其次要彌補市場缺陷，在防止壟斷、縮短收入差距和提供公共產品等方面有所作為，增強政府基本公共服務職能，大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。同時，要培育市場公共競爭環境，強化政府的引導和調節作用，制定科學的規則與標准，嚴格市場執法，加強市場監管，維護好市場秩序。例如在化解產能過剩的過程中，政府角色可以通過制定如技術、能耗或環保等方面的標准，引導市場實現優勝劣汰。

　　改革必須要劃清楚政府和市場的邊界。必須把直接控制經濟的全能型政府改造為提供公共服務的服務型政府。政府不當“運動員”，要當好“裁判員”。通過簡政放權轉變政府職能，把該放的權放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位。同時還要認識到，加快推進政府改革，實現政府職能轉變，最終還需靠法治。用法律法規調整政府、市場、企業、社會的關系，規范行政權力運行的方式和邊界﹔嚴格依法行政，強化對行政權力的法律監督。唯有“把該管的管好，把該放的權力放掉”，方能激發市場主體活力和創新動力，使改革紅利惠及人民群眾。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化給政府治理水平提出了更高要求，需要加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，真正把轉變政府職能落到實處，以利於更好地發揮政府作用。（記者 溫 源 馮 蕾）