核心問題是處理好政府和市場的關系

　　打破“藩籬”，讓市場要素“自由流動”

　　觀察：當前，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業面臨嚴重產能過剩已是不爭的事實。這一症結“久病難醫”的原因，很大程度在於有些地方政府採取“攤大餅”的方式，片面追求經濟速度，以土地優惠、稅收優惠等政策，引導投資者進入本已過熱的投資領域，造成一些企業僵而不死，市場優勝劣汰無法實現，產能過剩愈演愈烈。

　　【體會】

　　國務院參事室特約研究員姚景源：

　　如何使市場在資源配置中起決定性作用？基礎是建立統一開放、競爭有序的市場體系。這其中重要的一點就是打破行政壟斷、政府管制和地方保護，消除市場間的障礙與壁壘。

　　對本地和外地企業差別性征稅﹔對一些已經產能過剩的行業實行電價優惠政策，形成不平等的競爭，加劇這些行業產能過剩﹔對非公有制經濟存在一些歧視性規定……現實中政府之手扭曲資源配置追求局部利益的情形隨處可見。一些地方招商引資的政策過於優惠、土地廉價，還有一些減免稅等，說到底還是有單純追逐GDP的導向，政府職能轉變沒有到位。

　　過度的政府干預會扼殺經濟活力和社會創新能力，因此改革的重要目標就是簡政放權，為市場鬆綁，除去不當的管制。要以實現商品要素自由流動為改革的突破口，理順市場價格體系和定價機制，更充分地發揮市場競爭優勝劣汰作用，使進入與退出成為一個動態、良性運轉的過程。

　　同時，在市場化逐步走向成熟的過程中，要更加注重保障市場主體的權益，包括保護企業與消費者的合法利益，降低企業進入市場的門檻，減少行政審批﹔杜絕各種霸王條款，讓消費者自由選擇、自主消費，形成公平開放透明的市場環境。