安理會一致通過涉敘化武問題決議

人民網北京9月28日電  綜合駐外記者報道：聯合國安理會２７日晚一致通過關於敘利亞化武問題的第2118號決議。決議要求敘利亞與禁止化學武器組織和聯合國合作，消除化武計劃，同時呼吁盡快召開敘利亞問題國際會議以落實日內瓦公報。這是近兩年來安理會首次就敘利亞問題一致通過決議，意義重大。

聯合國秘書長潘基文當天發表聲明說，這是“歷史性決議”，是長期以來在敘利亞問題上第一個給人帶來希望的消息。決議將確保敘利亞化武在盡量公開透明及可確信情況下，盡快予以銷毀。

敘利亞局勢重回和平軌道

中國外交部長王毅27日在聯合國總部向中外媒體發表談話，闡述了中方立場。王毅說，中方認為，這一決議最重要的意義是，將一觸即發的敘利亞局勢從戰爭邊緣拉回到和平軌道，將箭在弦上的單邊軍事行動改變為聯合國框架下的外交努力。

王毅說，中方希望各方都能忠實履行決議中的各項規定，堅持以和平手段解決敘化武問題的基本立場。中方願派專家參與有關工作，並為此提供資助。

王毅當天在聯合國會見了敘利亞副總理兼外長穆阿利姆。王毅表示，中方願意看到在敘政府支持配合下，禁化武組織盡快啟動對敘化武的核查銷毀工作。同時，國際社會應加快推動敘利亞問題的政治解決進程，盡早召開敘利亞問題第二次日內瓦會議，商定各方都能接受的過渡方案。

美國總統奧巴馬在27日發表講話時稱，安理會的決議為“重大外交突破”，“美國會在確保協議落實方面保持警惕。該決議是國際社會的巨大勝利，展現出強有力的外交政策能夠確保國家安全和追求一個更好的世界。”

俄羅斯外長拉夫羅夫在聯合國安理會投票結束后指出，聯合國通過的相關決議完全排除了各方使用武力的可能性，為以政治外交手段解決敘利亞危機制定了框架，敘政府和反對派都應該履行決議。俄羅斯外交部28日在網站上發布聲明，對聯合國安理會通過的決議表示支持，認為其體現了和平解決敘危機的原則立場，為在敘境內銷毀化武提供了法律基礎。

英國外交大臣黑格27日在決議通過后發表講話稱，安理會通過的決議具有突破性意義。決議的通過，將確保避免再次發生8月21日的化學武器襲擊慘劇。

法國外長法比尤斯27日在決議通過后表示，“僅靠這一決議不能拯救敘利亞”，決議僅是第一步，安理會應保持警惕。“敘利亞政府應進行無條件、完全透明的合作”。

德國外長韋斯特韋勒表示，安理會決議為政治解決整個敘利亞危機提供了重要契機。“隻有政治解決方案才能給敘利亞帶來持久和平和穩定。”

未來發展仍面臨變數

敘利亞大馬士革戰略研究中心副主任易卜拉欣在接受本報記者採訪時認為，決議的出台為舉行敘利亞問題日內瓦國際會議鋪平了道路，並基本排除了美國橫加干預的可能性。

易卜拉欣認為，在此決議之后，聯合國安理會很可能還會出台關於禁止境外向敘利亞運輸武器，以及關於制止敘利亞境內暴力活動、加強打擊“基地”組織及其分支等內容的一系列決議，有利於敘利亞問題走上和平解決的道路。關於反對派如何遵循該決議，易卜拉欣稱，目前反對派已經確認掌握有化學武器，該決議對反對派的約束力在其次，主要約束力在於威懾可能已經向反對派提供了化學武器的國家。

敘利亞反對派“全國委員會”委員格桑在接受採訪時認為，敘利亞問題日內瓦國際會議能否順利召開，面臨著3個不確定性。第一，敘利亞政府在落實消除化武上的行動﹔第二，美國已經開始做敘利亞問題的最后拼圖，其意願是否已經清晰﹔第三，敘政府參加該會議的誠意是否充分，其堅持巴沙爾下台不容討論的立場是反對派不可接受的。敘利亞反對派“全國聯盟”主席杰爾巴阿27日表示，將參加敘利亞問題日內瓦國際會議，但他認為消除化武不足以結束敘利亞民眾的悲劇。

美國媒體普遍認為，安理會有關敘化武問題的決議並不意味著一定能加速結束敘利亞內戰。在協議實施階段，美俄之間的磋商或將產生更多分歧。美國和俄羅斯目前仍然在伊朗是否參加敘利亞問題日內瓦國際會議方面存在分歧。

總部設在英國倫敦的“中東在線”新聞網站28日評論指出，聯合國安理會通過有關敘利亞問題的決議，標志著各方終於就化解敘利亞危機、銷毀敘境內的化學武器達成了共識，也標志著美國和俄羅斯在敘利亞問題上的分歧暫時得到了一定程度的緩和。決議的通過，表明敘利亞上空的戰爭陰雲飄散而去，解決敘利亞問題曙光乍現。不過文章同時認為，這並不標志著敘利亞問題就迎刃而解了，由於對一些具體問題沒有做出規定，完全化解敘利亞危機之路不太可能一帆風順。

（記者席來旺、吳雲、丁小希、李博雅、謝亞宏、李文雲、黃發紅、李志偉、焦翔、黃培昭）

>> 點評

殷罡（中國社會科學院西亞非洲研究所研究員）：聯合國安理會一致通過關於敘利亞化學武器問題的決議，實在是一件大好事。此舉不僅阻止了化學武器對敘利亞的危害，還為政治解決敘利亞沖突打下了一定的基礎。

該決議的通過充分反映了國際社會在敘利亞問題上的共同願望，即盡快理智地降低敘利亞沖突的烈度，並最終實現政治解決，也充分體現了美國既不願意深陷敘利亞泥潭，也不願意在敘利亞問題上同俄羅斯對抗，更不願意聽任敘利亞沖突進一步惡化，從而讓“基地”組織漁翁得利。

世界大國都不願意卷入敘利亞沖突，都願意讓敘利亞沖突逐步停下來，一方面說明了敘利亞問題過於復雜，誰也不願意鋌而走險﹔另一方面說明了大國在中東的角色在做實質性調整。安理會的可喜一幕，始於俄羅斯的倡議，成於美國和俄羅斯的合作，終於安理會各國的一致支持。不願意看到這一幕的，是“基地”組織和在敘利亞為非作歹的各類聖戰團伙。 

美國的戰略再平衡，客觀上需要俄羅斯和歐洲盟國在中東分擔責任，還需要地區國家發揮理智的正常的作用，而不是在美國卸擔子后留下的博弈空間恣意妄為。安理會的這個決議，事實上挫敗了一些國家在敘利亞復制“利比亞模式”的企圖，有可能導致相關國家對敘利亞政策的調整。

《 人民日報 》（ 2013年09月29日 03 版）