省級晒“三公”:開弓沒有回頭箭

　　根據國務院辦公廳日前印發的《當前政府信息公開重點工作安排》，國務院要求各省區市人民政府，國務院各部委、各直屬機構大力推進重點領域信息公開，並把政府信息公開鎖定在推進行政審批信息公開、推進財政預算決算和“三公”經費公開等九大領域。

　　政府信息公開是現代政府的內在要求，是推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。近年來，各地區、各部門自覺把做好政府信息公開工作擺上重要日程，我國政府信息公開取得了較大進展。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，各地區、各部門推進政府信息公開工作力度大小有別，信息公開工作發展還不平衡，離老百姓對政府信息公開的要求還有差距。

　　推進政府信息公開，不可能一蹴而就，也不可能開弓再收回頭箭。這就需要各方努力，更需要媒體的加油鼓勁和監督鞭策。為此，本報特組織關注“政府信息公開”系列報道，敬請留意。

　　——編  者  

　　根據國務院的部署,各省（區、市）政府要全面公開省本級“三公”經費。然而截至8月6日，已有18個省級政府在網站上公開了本級政府2013年度的“三公”經費預算,隻有3個省份公布了2012年“三公”經費決算。

　　與中央部委的“三公”經費公開相比，省級政府的步伐顯然滯后

　　當中央部門“三公”經費公開如火如荼地進行時，地方政府中行政級別最高的各省級政府，其“三公”經費公開情況如何，成為另一個關注的焦點。

　　7月26日，北京市公開了2012年“三公”經費決算。北京市在省級政府的“三公”經費公開中一向是“排頭兵”。早在2011年，中央部門第一次公開“三公”經費時，北京市政府就緊跟這一步伐，在其網站上公布了市本級政府“三公”經費的2011年度預算和2010年度決算，同時還包含了各組成部門的“三公”經費。此后兩年中，北京市繼續大力推動“三公”經費公開，公開程度也越來越規范、越詳細。

　　然而，這並不意味著“三公”經費公開已經在省級政府中全面鋪開。從現有情況來看，省級政府的“三公”經費公開，並不理想。

　　據統計，截至8月6日，有18個省級政府在網站上公開了本級政府2013年度的“三公”經費預算，有5個省僅公開了個別組成部門的“三公”預算，還有8個省未公開本年度的“三公”經費。而公布了2012年“三公”經費決算的也隻有北京、廣西、陝西3個省份。

　　與中央部委的“三公”經費公開相比，省級政府的步伐顯然要滯后。在公開的程度上，也不盡相同。有的省級政府僅公布了本級政府“三公”經費總數，而沒有組成部門的“三公”經費﹔有的公開了部分組成部門的“三公”經費，卻沒有本級政府的總數﹔有的公開了“三公”經費的預算，卻沒有公開決算﹔有的針對公開的內容做了說明，而有的卻僅公布了三個數字，讓人不明所以。

　　今年4月，上海財經大學公共政策研究中心第五次推出《中國財政透明度報告》。報告首次對全國31個省級政府的“三公”經費公開情況作了調查評估。調查中，研究人員選擇了辦公廳、財政廳、發改委等30個重要的省級政府組成部門，作為每一個省級政府“三公”經費公開情況的評估對象。

　　評估結果顯示，在31個省級政府中，有14個未公開“三公”經費，即這些省級政府的上述30個組成部門中，均未公開任何“三公”經費的信息。其他17個省級政府中，公開的程度也不盡相同。公開最多的是上海市，有29個部門公開了“三公”經費。而最少的省份中，隻有1個部門進行了公開。公開內容上，預算公開的情況要優於決算公開。