在長沙市第十四屆人民代表大會第一次會議上，張劍飛市長正在作《政府工作報告》。周柏平 攝
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，在市委的堅強領導下，我們以科學發展觀為統領，搶抓中部崛起和兩型社會建設的戰略機遇，科學應對國際金融危機的嚴峻挑戰，成功抗擊歷史罕見的雨雪冰凍災害，推進創業之都、宜居城市、幸福家園建設，圓滿地完成了市第十三屆人民代表大會第一次會議以來確定的各項目標任務。
——綜合實力大幅提升。2012年，全市地區生產總值達6510億元（預計數，下同），年均增長14.6%，經濟總量居省會城市第7位，五年前進了5位﹔人均地區生產總值達91400元（約14600美元），居省會城市第3位﹔轄內財政總收入達1509 億元，其中地方財政總收入達813億元，年均增長24.3%﹔完成固定資產投資4120億元，年均增長25.8%。科技競爭力居全國省會城市第6位，被評為全國科技進步示范城市、國家知識產權示范城市﹔馳名商標總數穩居中西部首位﹔城市綜合競爭力由第24位躍升到第10位，進入全國十強、全球十快。
——基礎設施建設成效顯著。營盤路隧道建成通車，福元路大橋竣工通車，過江交通能力大幅提高﹔湘府路大橋實現合龍，南湖路隧道單洞貫通，過江通道將達10條﹔株樹橋引水工程建成，開辟了城市第二水源﹔湘江綜合樞紐蓄水通航，枯水期缺水成為歷史，山水洲城更加美麗﹔黃花機場新航站樓投入營運，進入全國十大機場行列﹔高鐵南站、新火車北站投入營運，地鐵2號線實現軌通，1號線加快推進，為長遠發展提供有力支撐。
——農村面貌發生深刻變化。農村公路通達、電網擴容、安全飲水、環境整治、校舍改造五大工程全面推進，新改建農村公路9140公裡，村級道路全部硬化﹔新改建低壓線路近萬公裡﹔解決100萬農村人口飲水安全問題﹔加固及重建、新建校舍25萬平方米，校舍安全工程全面完成﹔農村垃圾收集處理實現全覆蓋，成為全國農村生態環保示范城市，初步展現山清水美的新面貌。
——兩型綜合配套改革大力推進。推行階梯水價、電價、氣價和項目能評制度，建立環境資源交易平台和運用經濟杠杆推動生態環保新機制，建立農村土地流轉交易市場，創新人口戶籍、行政管理、投資融資體制，成為全國首批節能減排財政政策綜合示范試點城市，先導區獲批全國生態文明建設試點區。
——人民群眾生活持續改善。城鄉居民人均可支配收入分別達30400元和15000元，穩居中部省會城市首位﹔五年新增城鎮就業58.8萬人，零就業家庭保持動態清零﹔取消長瀏、瀏大、長湘、寧橫公路等政府還貸公路收費站，
普通公路全部免費通行﹔實現城鄉義務教育“一費制”全免，城區公園和公共文化設施免費開放，暑期免費為中小學生提供游泳場所﹔榮獲全國最具幸福感城市終身榮譽。
——政府管理服務全面加強。全面推進政府精細化管理，政府投資管理實行從項目立項、預算控制、工程建設到竣工決算全過程監管，通過優化設計核減投資47億元，投資審計審減工程造價99.4億元﹔建立公共交易平台，規范招標投標管理和國有資產處置﹔成立土地管理委員會，嚴格土地管理，率先全國實行土地出讓網上招拍挂，確保土地出讓公開、公平和公正﹔深化行政審批流程再造，市級行政審批項目全部實現在線辦理，行政審批效率提升30%以上。
五年來，我們突出抓了以下幾個方面的工作：
一是致力促進經濟又好又快、率先發展。推進創業之都建設，鼓勵支持創業富民，新增創業主體達20萬戶，非公有制經濟佔地區生產總值和從業人員總數比重均達60%以上，成為全國創業先進城市。發揮人才第一資源作用，引進儲備優秀青年人才，引進國際高端人才101名、團隊17個。推進新型工業化，實施質量振興和標准化戰略，加快優勢產業和戰略性新興產業發展，工業總產值突破8000億元，長沙高新區、長沙經開區成為千億級園區，寧鄉經開區、瀏陽生物醫藥園晉升國家級園區。加快現代服務業發展，天心文化產業園成為國家文化產業示范園，文化對經濟的貢獻率居省會城市第三位，旅游總收入居省會城市第七位﹔社會消費品零售總額達2510億元，年均增長19.2%﹔連續六年舉辦科交會，簽訂合作項目1328個，簽約金額1139.5億元﹔成功舉辦環湘江自行車賽、中博會、農博會等重大節會，成為國家現代服務業綜合試點城市和服務外包示范城市。加大對外開放，金霞保稅物流中心、長沙國際郵件監管中心投入運營，新增世界500強企業14家，引進外資銀行5家﹔累計完成進出口總額314.3億美元，年均增長13.4%﹔累計實際利用外資116.5億美元，年均增長13.4%﹔新增友好城市或友好合作城市10個，榮獲國際友好城市交流合作獎。被評為中國（大陸）國際形象最佳城市、福布斯中國大陸最佳商業城市。
二是致力精心規劃、精致建設、精細管理城市。以規劃引導城市發展，開展《城市總體規劃》修編，望城撤縣改區，城區面積擴大一倍﹔實施《城市色彩規劃》，加強城市綠線管理，強化重要區域、節點設計，加強單體設計和外立面審查，城市色彩更加簡潔、素雅。實施“沿江建設、跨江發展”，加快重點片區開發，相繼建設一批城市綜合體，形成湘江兩岸互動共進新格局。樹立全壽命周期成本最低理念，推進精品工程建設﹔完成中山西路、東牌樓等棚戶區改造近500萬平方米，高升村、紅星村等城中村改造試點順利推進﹔大瀏、瀏醴、長湘等高速建成通車﹔湘江生態經濟景觀帶防洪道路工程竣工。連續四年實施交通疏導工程，成為全國暢通工程模范管理城市﹔實施黃花機場至市區沿線和城鄉結合部環境綜合整治，提質改造農貿市場174個，建成社區公園80個、特色景觀街21條﹔生態動物園搬遷開園，岳麓山—橘子洲景區成為國家5A級旅游景區，溈山入選國家級風景名勝區﹔森林覆蓋率達53.4%，建成區綠化率達42.2%，空氣質量優良率保持在90%以上。被評為國家園林城市、國家綠化模范城市，聯合國授予中國區環境規劃示范城市。鍥而不舍地推進文明創建，成功奪得全國文明城市桂冠。
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