二、未來五年的發展建議
各位代表，未來五年，長沙處在可以大有作為的重要戰略機遇期，也是全面完成“十二五”規劃目標任務、率先建成全面小康社會的關鍵時期。我們必須認真貫徹落實黨的十八大精神，按照市第十二次黨代會確定的“城市國際化、產業高端化、城鄉一體化、發展兩型化、管理法治化，率先建成兩型城市和實現全面小康”的戰略目標，著力轉變發展方式、推動改革創新、提升城市品質、推進城鄉一體、創新社會管理、保障改善民生，努力建設更加富裕、秀美、文明、幸福的大長沙。
——建設經濟繁榮、活力迸發的現代中心城市。實現由“追趕型”發展向“引領型”發展轉變，創新創業日趨活躍，要素資源競相匯聚，成為全國重要的產業基地。地區生產總值邁上萬億台階，財政收入實現翻番，綜合實力挺進省會城市“一方陣”，現代化建設走在全國城市前列。
——建設兩型引領、環境優美的生態宜居之都。生態文明理念深入人心，資源利用更加集約節約，流域水質明顯改善，大氣環境更加潔淨，城鄉生態更加優美，城市功能更加完善，居民出行更加便捷，山水洲城風貌凸顯，成為天藍、山青、水綠，人與自然和諧相處的全國生態文明示范城市。
——建設開放包容、魅力獨特的國際文化名城。對外開放全面深化，國際交流日益廣泛，文化內涵更加豐富，國際影響力顯著增強，成為歷史文化與現代文化交相輝映、湖湘文化與國際文化互動交融、文化事業與文化產業比翼齊飛的文化名城。
——建設生活富足、社會公平的和諧幸福家園。城鄉居民充分就業，居民收入與經濟總量同步增長，社會保障全面加強，民主法治不斷健全，群眾均等享受基本公共服務，社會更加公平正義、安定和諧，人民生活更加殷實、更有尊嚴，率先全面建成小康社會。
主要預期目標是：到2017年，地區生產總值達12000億元，年均增長11%﹔地方財政總收入達1600億元，年均增長15%﹔完成固定資產投資8300億元，年均增長15%﹔實現社會消費品零售總額5000億元，年均增長15%﹔城鄉居民人均可支配收入分別達53000元和29000元，年均增長12%和14%﹔城鎮登記失業率控制在4%以內﹔單位地區生產總值綜合能耗累計降低15%，完成省政府下達主要污染物排放總量減排指標﹔人口自然增長率控制在7％。以內﹔居民消費價格指數在省會城市平均水平以下。
圍繞上述目標任務，建議重點抓好以下五個方面的工作：
（一）加快轉變發展方式，提升經濟發展質量
打造先進制造業中心。堅持以科技創新為主抓手，以工業園區為主戰場，推動產業集群化、高端化發展。保持工程機械產業優勢，支持煙花鞭炮、食品、服裝等傳統產業創新發展，將汽車制造、電子信息、集成建筑、新材料培育成為新的千億產業，形成多點支撐的工業發展格局。實施知識產權戰略，提高質量標准意識，突出引進創新創業人才，實施國家科技重大專項，加快科技成果轉化，完善科技創新體系。創新招商方式，注重引大引強，配套基礎產業，助推產業升級。著眼差異化發展，避免同質化競爭，促進產城融合，將寧鄉、瀏陽、望城、金霞經開區打造成為新的千億園區，長沙高新區、長沙經開區工業總產值分別邁上3000億元台階，實現工業總產值、規模工業增加值倍增。
打造現代服務業中心。堅持以激活消費擴大內需，提升現代服務業發展水平。積極發展現代物流、技術咨詢、工業設計等生產性服務業，建設高端企業總部聚集區。突出發展商貿流通業，合理布局大型商品批發市場、商業網點和倉儲物流基地，建成國際會展中心和一批城市綜合體。繁榮中央商務區，推動高端消費市場發展。提質改造傳統服務業和傳統商業中心，加大湘菜振興扶持力度。加快旅游強市建設，打造“快樂長沙”旅游品牌，建設世界旅游目的地。堅持對內與對外開放並舉、出口與進口貿易並重，加快發展電子商務和網上購物，推動內外貿易快速發展。實現社會消費品零售總額、旅游總收入翻番，建成中部現代服務業中心。
打造文化創意中心。推動文化產業與相關產業融合發展，把文化產業培育成為經濟發展的新引擎。加快建設天心文化產業園、中南國家數字出版基地、長沙（國家）廣告產業園，規劃建設一批省市重點文化創意園區和文化產業項目，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。支持長沙廣電發展壯大，打造知名文化企業，培育國際文化傳播品牌，加強國際文化交流，形成獨具長沙特色的文化符號，文化產業增加值佔地區生產總值10%左右。
打造區域金融中心。科學規劃金融產業布局，加快芙蓉路和濱水金融生態區建設，引進國內外金融機構區域總部、金融后台服務中心10家以上。發展壯大地方金融機構和投融資平台，支持符合條件的企業上市，規劃建設金融市場，積極發展民營中小銀行和小微企業融資綜合服務中心，直接融資超過25%，地方金融資產佔金融機構總資產35%以上。健全金融體系，優化金融生態，完善信用體系，扶持創業投資，規范民間借貸行為，基本形成多層次資本市場，金融業增加值佔地區生產總值5%左右。
（二）加強規劃建設管理，提升城市宜居品質
建設精美長沙。推進“沿江建設、跨江發展”，加快大河西先導區建設，拓展城市發展空間。重點完善省府新區、星沙新城、麓谷新城，加快發展隆平新區、黎托新城、濱江新城、金霞新城、望城濱水新城、寧鄉金洲新區，啟動建設黃興新區、空港新區、雷鋒新區、黃金新區，重點建設南湖、洋湖、梅溪湖、大王山片區，規劃開發蘇托垸、解放垸、雅塘村片區。精心雕琢重點街區、重要街道和城市節點，高度重視工程質量，打造百年精品工程，形成起伏有序的城市天際線。推進精細化管理維護，加快城中村、棚戶區、老舊社區提質改造，激活房產二級市場，促進房地產市場平穩健康發展。完善湘江生態經濟帶，打造“瀏陽河九道灣”品牌，規劃改造撈刀河、溈水河、靳江河、圭塘河風光帶，構建魅力彰顯的城市景觀帶。形成以湘江為軸、大河西先導區與河東主城區互動發展、山水洲城自然融合的宜居都市。
建設暢通長沙。發展綜合交通，建設全國交通樞紐城市。完成黃花機場二期改擴建，建成全國樞紐機場和重要國際航空港。支持城際鐵路、滬昆高鐵、渝廈高鐵建設，建成現代高鐵樞紐。加快湘江航道和霞凝港三期建設，建成湘江綜合樞紐。完善高速公路路網，實現鄉鎮駐地與高速公路直連。研究建設縱貫南北、橫貫東西的快速通道，完善主城區南部路網，推進湘江大道、瀟湘大道南拓北延、楓林西路西延，建設芙蓉大道北延線、人民東路東延線。治理城區堵點，打通微循環。堅持公交優先、公益主導的發展體制，建成4條地鐵線路，完成高鐵南站、大河西、汽車南站等綜合交通樞紐，全面建設公交都市。鼓勵發展立體停車場，新建建筑配足停車位，清理恢復改變用途的停車場，著力解決停車難。完善智能交通誘導系統，加強交通宣傳教育，培育文明交通行為。
建設數字長沙。加快“三網融合”，推廣運用信息網絡技術，建設中部重要的通信樞紐，建成覆蓋全市、統一集中的數據庫及管理中心，健全信息安全保障體系。發展雲計算產業，重點支持國家超級計算長沙中心建設，加強互聯網數據、生產運營、呼叫、容災備份等信息服務平台建設，培育在線支付等新型業態。推進政府上網工程，打造數字城管，建成數字檔案館。統籌建設地下空間和地理信息平台，構建全市統一的“市民卡”系統，促進社會事業和公共服務信息化。實現城區光纖入戶、農村光纖到行政村，中心城區、縣城和重點鄉鎮基本實現無線寬帶全覆蓋。
建設生態長沙。嚴格綠線管理，保護城鄉生態環境，鞏固發展城市林業生態圈。實施重大生態修復工程，加快傅家洲等江心洲保護性開發，全面提質國家森林公園。新建一批濕地公園、城市綜合性公園、社區公園和城市綠道，構建“15分鐘綠色生活圈”。落實階梯水價、電價、氣價制度，推進節地、節能、節水、節材和清潔生產、低碳生產，積極發展應用新能源與可再生能源，加快非兩型產業退出，全面完成節能減排目標。持續推進環保三年行動計劃，加大江河流域綜合治理，加強大氣污染聯防聯控，推進農村環境綜合整治，開展生態文明示范創建。推進垃圾減量化、資源化、無害化處理，推行居民垃圾分類收集和深化處理。實現環境質量、生態指數、單位地區生產總值能耗水平居國內先進水平，建設“綠帶”環城、“綠道”滿城、“綠點”遍城的綠色城市。
