（三）加快城鄉一體化發展，提升農村發展水平
完善城鎮總體布局。堅持集聚生產要素、集中農村人口、集成城市功能，積極穩妥、有序推進城鎮化。加快瀏陽“一線三城”建設，加速寧鄉東部新城建設，把瀏陽、寧鄉建成中等規模衛星城市﹔灰湯、大瑤、永安、銅官、暮雲等建成10萬人以上的小城市﹔金井、鎮頭、流沙河、沿溪、花明樓等建成5萬人以上的中心鎮﹔開慧、喬口、溈山、大圍山、蓮花等建成風貌獨具的特色鎮﹔提質改造中和、靖港等小城鎮﹔支持邊遠鄉鎮加快發展。結合鄉村山水風貌，科學規劃農民住宅，打造依山傍水、相對集中、錯落有致、富有湖湘特色的民居村落和田園美景。
完善農村基礎設施。堅持城鄉基礎設施同步規劃、同步建設、有序對接，增強農村綜合功能。加強農田水利建設，完成病險水庫和病險水閘除險保安，整修加固中小河道，基本解決農村安全飲水問題。完成農村電網改造。加強農村消防基礎設施建設。實施農村公路安保提質工程，按標准硬化通村公路，加強農村公路養護。推進農村垃圾分類收集處理，科學建設鄉鎮污水處理廠。消除馬路市場，提質改造一批農貿市場。全面改善農村生產生活條件。
完善現代農業體系。堅持用工業化理念、市場化要求謀劃農業發展，推進現代農業推廣示范區建設，發展產業集中區，建設優質農業產業帶，扶持市級以上農業園區發展，大力發展現代休閑觀光農業，提升望城全國休閑農業示范區（縣）影響力，構建近郊都市農業經濟圈、中郊特色優勢農業經濟圈和遠郊生態農業經濟圈。推動農村流通現代化，著力破解農產品“買難賣難”問題。發展農產品精深加工，實現農產品加工業銷售收入翻番。
完善農村公共服務。落實強農惠農富農政策，提高村級組織發展能力。加強農民創業就業服務，保持農民收入持續增長。依法推進征地拆遷，穩妥解決被征地農民安置、就業、社會保障問題。加強農村公共文化服務，建設一批集中居住區文化廣場。完成鄉鎮衛生院、村衛生室標准化建設，完善小城市、中心鎮醫療衛生服務。積極發展村鎮銀行，開展農業保險試點，完善農村金融服務體系。逐步推進“村改社區”，建設農村社區一站式服務平台。有序引導農業轉移人口市民化，實現城鄉基本公共服務均等化。
（四）加快民生社會事業發展，提升人民幸福指數
提高教育文化水平。堅持教育優先發展，教育資源注重向農村和邊遠地區傾斜，加強素質教育，促進教育公平﹔鼓勵發展學前教育，均衡發展義務教育，積極發展職業教育和成人教育，推進高中教育、高等教育內涵式發展，規范和引導社會力量辦學，重視教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育。加強不同層次人才的培養、引進和使用，滿足各行業人才需求。實施文化惠民工程，建設重大公共文化項目，提質改造太平老街等歷史文化街區，促進物質文化遺產和非物質文化遺產的保護、傳承與開發利用，創建國家公共文化服務示范區。加強社會主義核心價值體系建設，全面提升公民道德素質，深入開展文明創建活動，推動學雷鋒活動常態化，建設更高水平的文明城市。
提高社會保障水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實現更高質量的就業。加強保障性住房建設與管理，逐步解決困難群眾住房問題。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，穩步推進社會保險市級統籌，建成覆蓋城鄉的社會保障體系。做好優撫安置工作，完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，促進殘疾人事業發展。穩步提高城鄉低保標准，推行農村“五保戶”集中供養，照顧安排好困難群體和弱勢群體基本生活。加強“菜籃子”工程建設，保持物價總體平穩。加強民族團結，促進宗教和睦。讓人民群眾生活更有保障、更有品質。
提高醫療健康水平。實施“健康長沙行動計劃”，合理布局醫療衛生資源，規劃建設省府新區、黎托新城、濱水新城三甲醫院﹔推進醫藥衛生體制和公立醫院改革，加強基層醫院建設，引導、規范社會力量辦醫，率先實現人人享有基本醫療服務。深入開展愛國衛生運動，創建全國衛生城市。統籌抓好人口與計劃生育工作，提高出生人口素質。加強食品藥品生產經營全程監管，推進食品安全城市建設。加強體育設施和青少年活動場地建設，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育與競技體育協調發展。持續推進“惠老工程”，完善社會化養老服務體系，人均預期壽命提高到80歲以上。
提高社會管理水平。加強和創新社會管理，促進社會管理法治化、網格化、長效化。加強法制教育，完成“六五普法”。加強群眾工作，創新信訪制度，引導群眾依法表達訴求，發揮人民團體、社會組織作用，構建“大調解”格局，維護社會穩定。健全立體化社會治安防控體系，完善流動人口與特殊人群管理服務，依法防范和懲治違法犯罪活動，提高人民群眾安全感。加強企業依法治理，維護良好的經濟法治環境。加強未成年人保護，保障婦女兒童合法權益。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加強氣象、地質、地震災害防御工作，完善突發事件應急處置救援機制。增強社區服務功能，提升社區物業管理水平。提高國防動員和后備力量建設質量，發揮部隊支持地方發展的積極作用，發展人民防空事業，鞏固和發展軍政軍民團結，爭創全國雙擁模范城“六連冠”。
（五）加強和改進政府管理，提升政府服務效能
牢固樹立公仆意識。每一個政府工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把群眾利益放在首位。高度重視群眾切身感受，時常換位思考，理解群眾生活的不易、辦事的困難、創業的艱辛，設身處地為群眾排憂解難，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題，滿腔熱忱地服務群眾、服務企業、服務基層，不負人民的信任與重托。
大力弘揚實干精神。空談誤國，實干興邦。再美好的規劃，再宏偉的藍圖，歸根到底靠實干才能實現，所有政府工作人員都要做實干的表率。要堅決整治慵懶、散漫、奢侈等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，杜絕任何形式的形象工程、政績工程，讓實干成為政府工作主旋律，用實干贏得群眾信任，用實績回報群眾支持。
全面提高服務水平。加強公務員隊伍建設，開展專業能力和素質培訓，提高政府工作人員的服務意識、成本意識和專業素養，提升政府整體效能和系統解決問題的能力。切實改進會風、文風、作風，減少迎來送往和各種慶典活動。優化行政審批流程，減少審批事項，堅決杜絕不作為、緩作為、亂作為的現象，堅決整頓不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風，提高辦事效率，改進服務質量，建設人民更加滿意的政府。
努力建設法治政府。堅持依法行政，規范行政處罰自由裁量權，完善行政問責體系，做到每一項政府決策、每一項行政行為都符合憲法和法律的規定。完善行政決策程序，凡涉及群眾切身利益的行政決策都充分聽取群眾意見。自覺接受人大的法律監督、工作監督，把政治協商、民主監督納入決策程序，擴大民主黨派、無黨派人士、公民有序參與政府管理。強化行政執法監督，高度重視行政監察、審計監督和社會、輿論監督，讓監督的陽光照亮權力運行的每一個角落。
切實加強廉政建設。建設清正廉潔的政府是人民群眾的共同期盼。完善符合科學發展觀的績效考核體系，樹立“重政績、重公論”的用人導向。要堅持勤儉辦一切事情，事事精打細算，處處嚴格把關，政府是受人民的委托管理城市、管理資金，管好、用好納稅人的每一分錢是我們的基本職責，沒有任何理由鋪張浪費。加強國有資產監管，構建科學有效的監管機制。加強對重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，嚴格規范權力行使，加強經濟責任審計，嚴肅查處違法違紀案件，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表！應對復雜多變的經濟形勢、完成繁重的工作任務、順應人民對美好生活的向往，必須依靠高素質的人才、高品質的城市、高效率的政府，營造投資窪地，推動率先發展。要更加注重企業發展。企業是實體經濟的基石。長沙的發展需要成千上萬的企業，需要千千萬萬個懂經營、會管理、主動承擔社會責任的企業家，要更加尊重、關愛企業家，注重發揮企業家才能，為企業家創業成長、創新發展營造公平競爭環境，滿腔熱情為外來投資者創業發展服務，積極支持本土企業發展壯大，促進實體經濟有質量、有效益、可持續增長。要更加注重基層建設。基層是經濟社會發展的依托。任何時候都必須把基層牢牢裝在心中，加強基層基礎工作，主動關心基層干部成長，營造舒心干事的良好環境，讓基層成為建功立業的主戰場。要特別關心農村基層建設，支持邊遠地區發展，始終把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，推進城鄉一體化發展。要更加注重生態文明。青山綠水是大自然賜予長沙的寶貴財富。要格外珍惜長沙的山山水水，讓自然優勢與城鄉建設有機結合，全面促進資源節約集約利用，打造兩型社會建設的亮麗名片，讓城鄉環境更加優美，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的美麗長沙。要更加注重改善民生。改善民生是政府工作的根本任務。要鼓勵和幫助每一個勞動者勤勞致富，通過加快發展做大“蛋糕”，讓群眾更多更公平地共享發展成果，決不因發展遇到困難而忽視民生保障，決不因收支矛盾加大而減少民生投入，以民生改善凝聚發展合力、推動經濟增長。
