新时代中国特色社会主义的纲领性文件——十九大报告的历史性贡献

在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的党的十九大,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。习近平总书记所作的报告,准确把握国际国内发展大势,明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标,深刻阐述了关系党和国家全局的重大理论和实践问题,开辟了在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的新境界。作为承前启后、继往开来的马克思主义光辉文献,十九大报告高屋建瓴,博大精深,作出了一系列重大政治论断,实现了一系列理论创新,作出了一系列战略部署,成为中国特色社会主义进入新时代的政治宣言和行动纲领。

十九大报告的历史性贡献,在提出科学判断、凝炼创新理论、作出战略安排、统筹工作部署、推进伟大工程等方面,得到充分体现。

具有统领性的科学判断:中国特色社会主义进入新时代

在系统总结十八大以来党和国家事业发生历史性变革的基础上,联系改革开放以来党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生前所未有的变化,十九大报告作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断。这一重大判断是科学的、准确的,贯穿十九大报告始终,发挥着统领性作用。

中国特色社会主义进入新时代,源于改革开放取得辉煌成就,源于社会主义现代化建设深化发展,源于中国特色社会主义跃上新的台阶、开启新的征程,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径、为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。特别是联系中华民族从站起来、富起来到强起来的发展历程看,我们在“站起来”的基础上,历经改革开放近四十年的大踏步前进,已接近完成“富起来”的任务(全面建成小康社会)并逐渐向“强起来”迈进,未来三十多年的奋斗主要是致力于“强起来”,即全面建设社会主义现代化强国。为此,十九大报告从当前我们所处的时代条件、时代任务、时代责任、时代方向、时代追求出发,对“新时代”给予明确界定,指出,这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代,构成我国发展新的历史方位,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾发生转化,是因为我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,人民美好生活需要日益广泛,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化,要求我们必须认识到,一方面,这是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,需要我们着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要；另一方面,它没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这启示我们,既要看到现有的发展与进步,又要看到面对的任务与要求；既要充满自豪和满怀信心,又要居安思危并艰苦创业。我们要准确把握中国特色社会主义进入新时代这一科学判断,用以统领各项事业发展和各方面工作推进；要把“主要矛盾转化”与“基本国情没有变”两个方面有机结合起来,辩证理解新的时代要求、新的历史方位、新的主要矛盾、新的发展任务。

具有创造性的理论贡献:习近平新时代中国特色社会主义思想

与中国特色社会主义进入新时代相联系,十九大报告具有创造性的理论贡献,是完整提出并系统阐发了习近平新时代中国特色社会主义思想。对习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内容,十九大报告用八个“明确”予以阐明,即明确中国特色社会主义总任务、社会主要矛盾、总体布局和战略布局、全面深化改革总目标、全面推进依法治国总目标、强军目标、大国外交责任、中国共产党领导是最大优势等,由此构建起一个科学严谨、系统完整的崭新思想体系。这一重大理论创新成果,备受瞩目,成为报告最为闪光的亮点、最为精彩的篇章。

“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在,而人们的存在就是他们的现实生活过程。”马克思恩格斯对认识与实践关系的阐述,指明了理论成果的客观来源及其现实存在。习近平新时代中国特色社会主义思想,植根于波澜壮阔的伟大实践和亿万人民创造的丰富经验,是我们党主要是习近平同志,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索而取得的。十九大报告揭示了习近平新时代中国特色社会主义思想着力解决的重大时代课题,即“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”；指明了它所涉及到的宽阔领域,包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,贯通经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面。对习近平新时代中国特色社会主义思想的地位与作用,报告给予明确界定,强调是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,要求全党必须长期坚持并不断发展。

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,必须结合报告提出的、由十四条“坚持”构成的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,即坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。这些基本方略,既是党的基本理论、基本路线的延伸与拓展,又与党的基本理论、基本路线紧密结合、不可分割。科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想,与科学把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,内容上是一致的,本质上是统一的,共同作用于引领党和人民事业发展,共同作用于展现二十一世纪中国马克思主义的真理力量。

具有前瞻性的战略安排:“两个一百年”奋斗目标交汇衔接

十九大召开之际,正是我们决胜全面建成小康社会之时。而从十九大到二十大,恰是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。未来五年,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。为此,十九大报告结合“两个一百年”奋斗目标的交汇与衔接,就今后五年的发展及全面建成小康社会之后三十年的规划,作出了具有前瞻性的战略安排。

从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会是在上一世纪末我们实现基本小康之后,由党的十六大作出的战略部署。党的十六大、十七大、十八大根据发展进程,分别对全面建设小康社会提出一系列要求。我们要按照这些要求,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,确保达到预期目标。十九大报告提出,要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。对此,我们充满信心。

在实现全面建成小康社会奋斗目标后,我们就要朝向本世纪中叶达到第二个百年奋斗目标努力。从二〇二〇年到到本世纪中叶共三十年,十九大分两个阶段来安排。第一个阶段是前十五年,目标是基本实现社会主义现代化:我国经济实力、科技实力大幅跃升,跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度,人民生活更为宽裕,全体人民共同富裕迈出坚实步伐；社会充满活力又和谐有序,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。第二个阶段是后十五年,目标是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国:我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,综合国力和国际影响力领先；全体人民共同富裕基本实现,人民享有更加幸福安康的生活,中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。这两个阶段,前后相继、依次衔接,构成我国社会主义现代化未来发展的美好前景。

具有整体性的工作部署:推进党和国家事业全面改革发展

从中国特色社会主义进入新时代的现实出发,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,在踏上决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,十九大报告就党和国家各项事业全面改革发展,作出了整体性的工作部署,提出了一系列合乎实际而又行之有效、具有针对性和可操作性的政策措施。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是中国特色社会主义事业发展的总体布局,十九大报告分别以“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”为题,进行了全面而详尽的论述。其中,有许多新判断、新定位,如我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；有许多新观点、新表述,如人与自然是生命共同体、现代化是人与自然和谐共生的现代化,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志；有许多新政策、新举措,如保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长三十年,意识形态工作注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题；有许多新规划、新战略,如实施乡村振兴战略,成立中央全面依法治国领导小组等。

十九大报告对坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化,坚持“一国两制”、推进祖国统一,坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体等重要领域的工作,作出统筹安排,提出明确要求。报告强调军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能打仗、打胜仗聚焦；强调“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度；强调我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋,绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去；强调中国人民愿同各国人民一道,推动人类命运共同体建设,共同创造人类的美好未来。这些宣示,铿锵有力,掷地有声。

具有决定性的伟大工程:执政党牢记使命加强自身建设

新时代坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在党,关键在中国共产党的领导。处于执政地位的中国共产党,必须不忘初心、牢记使命,不负人民重托、无愧历史选择,必须加强自身建设,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,以“打铁必须自身硬”的要求把自己锻造得更加坚强有力。十九大报告把执政党建设置于决定性和关键性的地位,给予高度关注和充分论述。

新时代中国共产党肩负的历史使命,是带领全党和全国人民实现中华民族伟大复兴。尽管我们今天比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现目标,但却必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争,必须建设伟大工程,必须推进伟大事业。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,就要使党始终成为时代先锋、民族脊梁,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,永葆旺盛生命力和强大战斗力；就要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。这是时代的要求、人民的期待,这是国家利益所在、民族希望所在。

加强执政党自身建设,关系到党和国家事业全局。十九大报告对新时代党的建设提出明确要求,即坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。报告从八个方面,即把党的政治建设摆在首位、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领,予以系统阐述,形成了一个完整的党的建设思想框架。报告科学合理布局党的各项建设、突出政治建设和纪律建设、强调长期执政能力建设、把人民衷心拥护与勇于自我革命作为党建标准等,都是具有创新特征的崭新观点,我们务必深刻理解、科学把握。

具有重大现实意义和深远历史意义的党的十九大,必将在我们党的发展历史上、在中华民族伟大复兴发展历史上,留下永远的印记。作为浓墨重彩的辉煌篇章,十九大报告则以政治宣言、行动纲领的战略站位,以思想指南、实践遵循的真理力量,呈现重大价值,发挥重大作用,产生重大影响。十九大报告的历史性贡献,将留存于新时代的伟大实践中,将铭刻在历史的丰碑上。

(作者系山东师范大学党委书记)