议报告抓落实：创新驱动 加速发力正当时

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

回望过去的5年，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，我国科技实力进入世界前列。

与此同时，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求。

在党的十九大报告中，“创新”二字多次出现，居高频热词之列。报告明确指出，“创新是引领发展的第一动力”，并要求坚定实施创新驱动发展战略。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

紧扣发展——

将自主创新落实到新的增长点上

“十九大报告强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。这给我们未来的发展指明了清晰路径，我们要加快以体制创新推动科技创新、以制度创新推动自主创新，不断增强新动力、拓宽新空间、培育新优势。”山东省济宁市委书记王艺华代表说，如意科技集团有限公司这几年的变化之大给了自己很大触动。

2013年11月，习近平总书记到位于济宁的如意公司考察。4年来，如意斥资100多亿元进行智能化设备改造，每年投入的科技研发费用超过8亿元。创新，让这家有着40多年历史的老纺织企业焕发出青春活力，2016年销售收入突破500亿元，跻身中国纺织服装500强企业榜首。

“企业是创新主体，掌握了一流技术，传统产业也可以变为朝阳产业。”王艺华说，作为曾经典型的煤电型资源城市，济宁正积极摆脱资源依赖，以科技创新为引领，探索传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，通过科技创新，积极抢占产业链前端，全力推进新旧动能转换。

“报告提出加快建设创新型国家，为我们提供了行动指南，作为科技型央企，我们要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。”位于湖北省武汉市东湖国家自主创新示范区的烽火科技集团董事长鲁国庆代表说。

在广西柳州市委书记郑俊康代表看来，报告提出的“加强对中小企业创新的支持”，正是柳州当地的发展实际。近年来柳州始终把创新摆在发展全局的核心位置，积极争创国家创新型试点城市，大力实施汽车机械零部件再升级计划，完善零部件配套体系和提升本地配套率；鼓励企业不断增强自主创新能力，着力打造具有知识产权的自主品牌，全面提升产品核心竞争力，助推企业、产业提质增效。

2013年7月，习近平总书记在武汉光谷考察时说，“一个国家只是经济体量大，还不能代表强。我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”每当想起习近平总书记视察时的嘱托，长飞光纤光缆股份有限公司执行董事兼总裁庄丹就难抑激动。

“经过4年多的自主创新，长飞实现了历史性跨越。”庄丹说：“我们走的是一条技术引进、消化、吸收、创新、输出之路，打破了国外技术垄断，成为全球唯一同时掌握三大主流预制棒制备工艺的企业，在全球行业内产品最全、产业链最长。”

完善机制——

让创新成果转化不再“山路十八弯”

如果把科技创新比作发展的新引擎，那么改革就是这个新引擎必不可少的点火器。

“报告提出深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这是中关村未来发展的基本遵循。”北京市委常委、副市长、中关村管委会党组书记阴和俊代表说，“中关村将更加努力地当好实施创新驱动发展战略的旗手，把推动科技成果转化和产业化作为核心任务。”

近年来，北京市先后出台10余项市级创新政策，包括“京校十条”“京科九条”等，进一步打破制约创新创业的体制机制束缚，成果立竿见影：高校人、财、物全面盘活，科研成果“转”起来了；155家开放实验室里，大型科研仪器设备等资源从封闭变为共享，沉睡的科研设备醒过来了。

一个个数字变化的背后，是自主创新能力的提升：2016年，中关村示范区企业总收入超过4.6万亿元，约占全国高新区的1/6，是2011年的2.3倍，年均增长18.6%，对北京市经济增长贡献率达39%。

山东省鲁信投资控股集团有限公司董事长汲斌昌代表说：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革需要全面部署。”

破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，才能构建支撑创新驱动发展的良好环境。中关村得益于此，光谷也得益于此。

“这几年，光谷坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，避免创新中的‘孤岛’现象，综合创新能力不断增强，吸引了国家存储器基地等一大批创新项目落户。”武汉东湖高新区科创局的丁鹏介绍，光谷目前平均每个工作日新增20余家科技型企业，市场主体较4年前增加一倍多，达到7万余家。

强化激励——

尊重创新价值，迸发创新活力

创新驱动的实质是人才驱动。

“报告给广大科研人员吃了定心丸。”大连理工大学党委书记王寒松代表对报告中的这句话印象格外深刻：倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。“我们要不断优化学科专业结构，增强学科专业的适应力、支撑力、引领力，聚焦培养创新的人和促进人的创新，以适应产业结构调整需要。”

2013年8月，习近平总书记到辽宁大连高新区考察，希望高新区抓好科技、人才、政策等要素配置组合。4年过去，大连高新区不负所望：高科技产业和人才大规模集聚，目前全区拥有科技创新企业5000余家，各类创新人才达20万人。

中关村则将人才当作创新的根基，启动人才特区建设，开展一批特殊政策试点，在全球坐标系中发现、延揽高端人才。外籍人才可以通过“直通车”拿到中国“绿卡”。近期启动的“积分落户”制，为更多外籍创业者提供了居留中国的另一方式。

“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，是十九大报告的一个重要要求，也是沈阳努力的方向。用好、吸引和培养各类创新型人才，既是我们的使命和责任，也是沈阳老工业基地振兴发展的现实需要。”辽宁省沈阳市市长姜有为代表说，今年沈阳采取了一系列措施，加大人才引进培养力度，出台建设创新创业人才高地的24条政策措施。

“我们将按照十九大报告要求，厚植创新文化，也正是凭借创新文化，凭借技术攻关、集成创新和外引内联的发展思路，北汽掌握了纯电动汽车最核心的电池、电机和电控系统技术，新能源汽车已经成为北汽重要的经济增长点。”尝到甜头的北汽集团党委书记、董事长徐和谊代表说：“事实证明，谁拥有了人才，谁就拥有了先进的理念、先进的技术和先进的管理，谁就能够引领关键核心技术实现重大突破，不断提升自主创新能力！”

其时已至，其势已成，创新驱动，风起云涌。

（本报记者孔祥武、贺勇、刘洪超、程远州、庞革平报道）

《 人民日报 》（ 2017年10月24日 09 版）