幸福感更强 获得感更多—党的十八大以来西藏持续改善民生纪实

党的十八大以来，自治区党委、政府持续改善民生，各族群众的获得感和幸福感进一步增强。图为琼结县下水乡赞巴村扶贫搬迁点，群众高兴地在自家新楼前合影。（资料图片）记者 次旺 摄

“过去人和牲畜混居，卫生环境差，经常生病。现在人畜分开，干净的自来水通到了家，村村都有健身设备，生活越来越好。”昌都市八宿县白马镇珠坝村村民嘎玛泽培高兴地说。

珠坝村的变化，是我区以安居乐业为突破口，推进社会主义新农村建设的一个缩影。

党的十八大以来，自治区按照“努力使全区各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，始终秉承爱民、利民、惠民理念，坚持每年将70%以上的财力投向民生，重点向农牧区、弱势群体倾斜，全力办好民生实事——率先实现十五年免费教育，率先实现“双集中”，率先实现居民基本养老保险均等化……各族群众的获得感和幸福感进一步增强。

补齐教育短板，为培育更多人才厚植沃土

7月12日，日喀则市昂仁县的仁增曲桑同学收到了清华大学的录取通知书。

昂仁县位于雅鲁藏布江上游，依托自治区出台的一系列教育惠民政策，这里走出了许多优秀学子，仁增曲桑的两个哥哥先后以优异的成绩走进“象牙塔”。

“近几年，我区在普通高考招生计划中设立了‘贫困专项计划’和‘农村专项计划’，向农牧民和困难家庭考生倾斜，今年农牧区考生占比达到八成。”自治区教育考试院院长康良华说。

党的十八大以来，自治区把教育作为第一民生工程，摆在优先发展地位，加大公共财政对教育的投入力度，制定出台了一系列教育惠民政策，着力解决学生“愿上学、能上学、上好学”的问题，为农牧民和困难家庭子女圆了上学梦。目前，西藏已建成从学前教育到高中教育15年免费教育体系，农牧民子女享受包吃、包住、包学费的“三包”政策，建档立卡贫困家庭子女还可以免费上大学。

“‘三包’和免费教育让学生家长没有负担，学校也注重合理制定营养膳食标准，酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品都经过科学搭配，家长只需要把孩子送到学校，之后的生活、学习都不用操心，学校的入学率一年比一年高。”拉萨市林周县中学教师贵桑多吉说。

内地西藏班是西藏教育的重要补充形式和人才培养的重要基地，开办32年来已经为自治区培养输送中专以上人才近4万名，为藏家学子铺就了一条“知识的天路”。如今，随着组团式教育援藏工作的不断深入，西藏的学生在家门口就能享受和内地西藏班一样的优质教学。

秀巴山下，年楚河畔，日喀则上海实验学校内，一幢幢崭新的学生住宅楼成为学子们的骄傲。刚刚过去的这个学期，沪藏教师携手合作，日喀则上海实验学校三大考试成绩取得历史性突破：高考的文理科上线率都达到100%，重点本科和普通本科上线率在全区名列前茅；中考部分学科平均分接近90分；小学学业水平名次从原先全市35名提升到第5名。

这一切，得益于上海首批组团式教育援藏工作队40名教师的艰辛付出。在日喀则一年的援藏时间里，40名援藏教师结合当地教学实际，编写完成了《日喀则市上海实验学校教科研白皮书》和20多本校本教材，更为下一批组团式教育援藏工作队打下了扎实的基础。

告别缺医少药，农牧民求医路天涯变咫尺

“王大夫，明天我去卫生所找你看病。”走在日喀则聂拉木县城，王永峰听到最多的是这句话。这已经成为藏族同胞向援藏医生预约看病的独特方式。

王永峰是烟台组团式医疗援藏团队中的专职医生。援藏期间，他们从各科基础知识及常见病、多发病的查体、诊断、治疗开始，每名专家配备2-3名当地医护工作者，通过“一带一”“一带多”的方式进行培训，逐步为当地培养了一支“撤不走”的医疗队。

“援藏医生到来后，县卫生服务中心收治的患者明显增多了。以前经常去日喀则市或定日县看病的村民，也会留在县里治病，减少了奔波之苦。”聂拉木县卫生服务中心副院长格桑占堆说，现在县乡的居民几乎能认出每名援藏医生。

通过两批324名援藏医疗专家的奋斗，医疗援藏从“输血供氧”转向“造血制氧”，偏远地区农牧民群众的求医之路天涯变咫尺，“1+7”受援医院实现了跨越式发展。

党中央、国务院历来高度重视西藏医疗事业发展，自治区党委、政府提出“让各族群众少得病、看得起病、看得好病”的要求。截至2017年初，全区乡镇卫生院藏医药覆盖率达89%，孕产妇住院分娩率达92%。在援藏医疗队的无私奉献援助下，全区等级医院创建取得历史性突破，人才培养取得可喜局面，医疗服务水平大幅提升，医院管理改革阔步前进。

互联网医疗是“互联网＋”时代备受关注的领域，在地广人稀的西藏，互联网更是给传统医疗增添了腾飞的翅膀，就医流程重新优化组合，极大地方便了广大农牧民群众，也在一定程度上破解了“看病难”的问题。

依托互联网医疗，现在越来越多的农牧民群众足不出户，就能享受到北上广等大城市的优质医疗服务。今年年初，山南贡嘎县江塘镇江塘村巴桑次仁刚出生8个月的孩子，通过远程超声会诊，由北京的高敬大夫诊断出孩子患有先天性心脏病。“幸亏早诊断出来，不然就耽误了。”巴桑次仁说。

推进社会保障，幸福生活保障网织得更牢更密

走进山南市乃东区五保集中供养服务中心，老人们有的转着经筒，有的捻着羊毛，三五成群地坐在院子里晒太阳聊天。

说起当初的入住经历，70岁的边觉坐在床上笑得合不拢嘴。“刚开始住过来时我实在是睡不着。可住了一两天后，我就再也不愿意回去了。以前条件很艰苦，哪住过这么好的房子。”

边觉过去是个牧民，无儿无女，也没有老伴，还有高血压。老人住的房子，是两人一间的“标准间”，面积40平方米左右，带独立卫生间，藏床、桌子、储物柜、电视机一应俱全，每间屋子都配有供暖系统。供养中心里，还建有医疗室、活动室、餐厅、爱心超市、临终关怀室等公共设施。

边觉是2015年6月首批试入住的80多名老人之一。如今，这里已经成了212名五保老人安度晚年的幸福之家，他们中年龄最大的已有87岁。

供养中心院长边巴卓玛说，五保集中供养服务中心从设计、规划、选址到服务，都充分结合了当地的民俗习惯。供养中心对老人包吃、包住、包穿、包医、包葬，有专门的护理人员照顾。

“幸福养老”工程是山南市十大民心工程之一，目前全市共有13所五保集中供养中心，实现有意愿五保老人集中供养率达100％。党的十八大以来，西藏把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，在征求五保户孤寡老人意愿后，把分散在乡村的1.14万名老人聚到县以上供养中心集中供养，让他们享受到更好的生活保障。

“多年来，自治区民政厅在‘爱民、利民、惠民’的工作理念下，大力推动民生改善项目建设，尤其关注‘一老一小’这一社会最需要关心和帮助的特殊人群，以‘双集中’供养为基础建立起民生保障新模式，提高了民政公共服务管理和保障能力。”自治区民政厅副厅长孙军山说。

完善的医保政策让越来越多的西藏农牧民群众不再因病致贫、因病返贫。“党和国家的恩情比天大，要不然，卖掉家里的房子也不够治病的钱。”2013年，巴桑的丈夫次仁强巴被查出胃癌，前后两次住院治疗花了将近23万元，经医保报销后又申请到大病医疗救助金3.8万元，总报销比例超过了90％。

截至目前，西藏五保集中供养和孤儿集中收养人数达1.96万人，社会保障体系基本建成，各项社会保险参保300多万人次，逐步完善了异地就医管理服务方式，进一步建立了大病保险、医疗救助、疾病应急救治等制度，基本形成了覆盖城乡、相互衔接的基本医疗保障网。

自治区财政厅副厅长姜国杰表示，2017年，自治区财政计划安排300亿元，继续将资金向农牧民倾斜。“未来，我们将继续把民生改善放在发展首位，不断提高基本公共服务水平，补上教育短板，摘掉缺医少药帽子，筑牢社会保障安全网，解决好群众关心的热点难点问题，让各族群众生活更加幸福。”（记者 玉珍）