5部门代表介绍民生“大礼包”——“美好生活”将有哪些变化？

10月22日上午，十九大新闻中心邀请人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民，教育部党组书记、部长陈宝生，民政部党组书记、部长黄树贤，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，国家卫生计生委党组书记、主任李斌（从左至右）就“满足人民新期待，保障改善民生”回答记者提问。 记者 杨登峰 摄

“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。” 十九大报告提出，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。这会给百姓生活带来什么样的变化？今天上午，和民生密切相关的教育、民政、社保、住房、医疗等部门的党代表齐聚梅地亚新闻中心，出席十九大新闻中心举行第5场记者招待会，畅谈将给老百姓送出的“大礼包”。

过去5年，人民获得感显著增强

党的十八大以来，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。

记者发现，这5个部门工作成绩单具有“多快好省”的特点。

——覆盖人群多，各部门不断扩大服务对象范围。

据了解，过去5年，各个阶段的毛入学（园）率都在提高，基本实现了不让一名学生因为家庭困难辍学的目标；就业与社保方面，解决了以青年人为主的超过6500万人的就业问题，解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题；养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖已经超过13亿人，基本实现了全民医保；初步建立分级诊疗体系，80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人。

——投入增速快，重要数字指标显著提高。

教育经费占国内生产总值4%的目标，自2012年以来连续实现，2016年首次超过3万亿元，比2012年增长近1万亿元；全国城市和农村低保标准年均增长10.7%和16%；基本养老保险标准连年提高，城镇职工基本养老保险月平均水平超过了2300元，基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从2012年的25元提高到50元。

——实际效果好，国内外均获好评。

据统计，我国学前3年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率均超过中高收入国家平均水平，九年义务教育普及程度超过高收入国家水平；5年来，通过发展医联体，老百姓在家门口就能享受较高水平的医疗服务，县域内就诊率达到82.5%；去年底，在国际社会保障协会大会上，中国政府被授予社会保障杰出成就奖，对中国政府在社会保障扩面方面所取得的成就给予了充分肯定；房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定；卫生领域被世界卫生组织评为妇幼健康高绩效国家。

——百姓花费省，省时省钱省心。

在解决“看病难、看病贵”方面，政策范围内门诊和住院费用报销比例稳定在50%和75%左右，实行了60多年的公立医院“以药补医”旧机制被取消，低价药、儿童药等临床易短缺药品购买难的问题正在着手解决；按照“数据多跑路，群众少走路”的思路，民政部门通过与银行、证券等部门信息对比，提高了救助对象识别的准确性，做到精准救助，应保尽保；街道乡镇普遍建立了一门受理的窗口，方便困难群众办事。

各自领域还有哪些“硬骨头”

十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

代表们谈及了各自领域所面临的矛盾和挑战。

“过去，人们是想‘上个学’；现在，是想‘上好学’。”教育部部长陈宝生代表表示，这是教育领域面临的主要矛盾之一。

陈宝生认为，当前教育方面存在的“硬骨头”主要有三个方面，一是在学前教育方面，入园难、入园贵的问题还未根本解决。二是义务教育阶段，控辍保学，特别是在边远贫困地区控辍保学面临一些难度。三是到2020年建立中国特色的高考招生制度体系，并以此带动一系列的制度改革措施。

国家卫计委主任李斌代表认为，医疗行业需要解决的主要问题是，“人民群众对医疗卫生健康的新需求和我们目前医疗服务供给的不平衡、不充分的矛盾。”她表示，当前优质医疗资源主要集中在大城市、经济比较发达的地区，这是一个需要解决的现实问题。

人社部部长尹蔚民代表则把重点放在了养老方面。

据介绍，中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期，“养老保险的覆盖率超过了90%，但是中国人口基数大，还有1亿人没有参加。”尹蔚民表示，如何将包括灵活就业人员，快递、互联网等新业态从业者，以农民工为主体的中小企业人员全部纳入养老保险制度是人社部门当前面临的一个难题。

此外，养老保险的抚养比现在是“2.8个参保人员养1个人”。尹蔚民介绍说，随着老龄化趋势的增加，这个比例还将进一步降低，“这样对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战”。

未来5年，民生“礼包”如何放送

5位代表还介绍了各自领域将要释放的“大礼包”。

教育方面，一是提高学前教育毛入园率，特别是提高普惠性幼儿园的占比。二是促进义务教育均衡发展，着力化解“择校热”，消除大班额，特别是要化解好学校减负、校外增负等问题。三是全面普及高中阶段教育，到2020年，高中阶段毛入学率达到90%以上。四是研究出台加强教师队伍建设的意见，调动教师从教积极性。

医疗卫生方面，针对偏远地区医疗资源短缺问题，通过对当地免费培养医学人才等举措使贫困地区医学人才数量、素质双提高；通过职称制度改革等措施，使贫困边远地区留下人才。此外，卫计委将进一步扩大家庭医生签约服务范围。进一步织牢织密基本医疗保障网，着力解决好农民工、“双创”人员异地就医的直接结算等问题。

住房方面，住建部及有关部门正在抓紧落实相关工作，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，推进房地产长效机制建设。

社保与就业方面，针对社会广泛关注的养老金问题，尹蔚民代表表示，“现在，养老保险基金每年当期结余都有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可以支撑16个月的发放。”他还同时指出，由于不同地区之间养老保险负担不同，差异较大，人社部将尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年将先实行基本养老金中央调剂制度。此外，养老金投资运营试点、划拨国有资产将进一步扩充社会保障基金“蓄水池”。

针对“就业难和招工难”并存的结构性矛盾，尹蔚民代表表示，人社部将大规模开展职业技能培训，提高劳动者的素质，提高岗位匹配的能力。

民政部部长黄树贤代表表示，将继续在完善制度、加强管理、提高水平上下功夫，更好地做好社会救助与扶贫攻坚的有效衔接，保障困难群众的基本生活。

（记者 张世光 沈刚）