十九大举行记者招待会，五部门负责人介绍保障改善民生

近年来，贵州遵义花茂村把村庄作景区打造、把民房作旅馆经营，基础设施和庭院整治全覆盖。去年，全村全面小康实现程度达98%。图为“风景画”一样的花茂村。 　　郝迎灿 胡志刚摄影报道

近年来，甘肃渭源县田家河乡元古堆村整合村级组织活动场所、卫生室、体育健身中心等项目，建成村民公共综合服务区，改造建设敬老院一处。 　　本报记者 柴秋实文（资料图片）

黑龙江佳木斯同江市赫哲族乡村办起特色种植养殖、民族旅游等产业。2016年，两个赫哲民族乡实现旅游综合收入4200多万元。图为八岔村赫哲人在新居前修补渔网。 　　柯仲甲 焦 勇摄影报道

福建福州军门社区养老服务照料中心占地2000多平方米，服务多元、设施完善，确保老人小病不出社区、大病及时就医。图为老人在健康体检亭测量血压。 　　本报记者 邵玉姿摄

中国人有了自己的家庭医生，基本医疗保障体系建立，实现了异地就医住院的直接结算

建立了统一的城乡居民养老保险制度，覆盖人群迅速扩大，养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖逾13亿人

人民网北京10月22日电  （记者赵贝佳）22日上午，十九大新闻中心举行第五场记者招待会，邀请教育部党组书记、部长陈宝生，民政部党组书记、部长黄树贤，人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民，住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，国家卫生计生委党组书记、主任李斌，就“满足人民新期待，保障改善民生”这一主题介绍了有关情况，并回答了记者提问。记者招待会由十九大新闻发言人、国新办副主任郭卫民主持，240多名中外记者参加。

教育新体制的四梁八柱已搭建

5年来，我国教育投入突破3万亿元大关，教育投入占国内生产总值的比重保持在4%；学校互联网接入率由20%以上提升到90%以上；教育系统取得的重大科研成果获国家三大奖的比例稳定在2/3以上；对农村贫困地区、少数民族地区的投入得到加强，没有一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现；80%以上的农民工随迁子女在流入地公办学校就学，2017年有15万农民工子女报名在流入地参加高考，是5年前的36.5倍；建立了从幼儿园到大学覆盖各学段的资助体系。

“现在中国已成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。”有记者提到中国教育在全世界已达到中等偏上水平，陈宝生说，“中国教育个子大了，骨架壮了，颜值高了，排位靠前了。”

如今，一批标志性引领性的教育改革方案已出台，教育新体制的四梁八柱搭建了起来，但并不意味着教育已经能完全满足人民的需求。“过去人们是想上学，现在人们想上好学，这就是社会主要矛盾转化的一个表现形式。”陈宝生表示，接下来会主动回应人民群众对教育的新期待，送出一连串政策“红包”——到2020年，学前教育阶段幼儿园毛入园率达到85%，普惠性幼儿园占幼儿园总量的80%；义务教育阶段完全消除大班额，化解好学校减负、校外增负的问题；高中阶段毛入学率达90%以上，高等教育毛入学率达50%。

推动社会救助与扶贫攻坚有效衔接

7317亿元

5年来，城市低保标准和农村低保标准分别增59%和97%，累计支出7317亿元，近6000万低保人员和特困群众的基本生活得到了有效保障

黄树贤介绍了5年来民生兜底保障工程：一是社会救助兜底保障作用有效发挥，城市低保标准和农村低保标准分别增59%和97%，累计支出7317亿元，近6000万低保人员和特困群众基本生活得到有效保障。二是自然灾害应对高效有序，国家启动自然灾害救灾应急响应117次，下拨中央救灾资金454亿元，救助受灾群众3.5亿人次。三是养老服务业加快发展，现在全国注册登记的养老机构达2.8万多家。四是社会福利和儿童保护制度更健全。五是军人抚恤优待水平连年提升。六是慈善和志愿服务事业蓬勃发展。

在脱贫攻坚战中，民政部门发挥了哪些作用？黄树贤表示，党的十八大以来，民政部门全面完善救助保障制度，国务院颁布《社会救助暂行办法》，明确了“8+1”的社会救助体系。稳步提升了救助保障水平，近年来全国城市和农村低保标准年均增长10.7%和16%。救助保障管理工作不断规范，做到精准救助，应保尽保。“下一步，我们将继续在完善制度、加强管理、提高水平上下功夫，做好社会救助与扶贫攻坚的有效衔接，保障好困难群众的基本生活。”

推动全民参保计划，尽快实现基本养老保险全国统筹

5年来，就业形势保持总体稳定。城镇新增就业年均1300万以上，创造了超过6500万就业岗位，解决了2790多万下岗失业人员再就业问题和880多万城镇困难人员的就业问题。在化解过剩产能过程中，稳妥安置了近百万职工。在脱贫攻坚战中，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

同时，社会保障制度体系不断完善。建立了统一的城乡居民养老保险制度；覆盖人群迅速扩大，养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖逾13亿人；待遇水平稳步提高，城镇职工基本养老保险月平均水平已超过2300元，城乡居民基本养老保险水平已超过120元。

在经济增速放缓的情况下保持就业总体稳定，是怎么做到的？“党中央高度重视就业工作是最根本的因素。”尹蔚民回答，就业之稳，还得益于我国经济保持平稳健康发展，增速虽放缓，但仍保持中高速，为就业创造了良好条件。改革释放红利，简政放权与“放管服”改革相结合，激发市场活力，现在每天新增企业约达1.6万户。积极就业政策发挥效应，国家每年财政专项投入近千亿元。

尹蔚民表示，为实现更高质量和更充分就业，会继续坚持就业优先战略和积极的就业政策；大规模开展职业技能培训；坚持创业带动就业；维护劳动者权益；提供优质高效的就业服务。

在回答有关“老有所养”的问题时，尹蔚民表示，这方面工作存在两个难点，即如何增加养老保险覆盖面，以及如何推动养老保险基金的可持续发展。啃“硬骨头”，顶层设计已具备，未来会分步实施——推动全民参保计划，尽快实现基本养老保险的全国统筹，进行养老保险基金的投资运营；划拨国有资产充实社会保障基金等。

6500万

这5年创造了超6500万就业岗位。解决2790多万下岗失业人员再就业问题、880多万城镇困难人员的就业问题

1100万

到2016年底，我国的医疗卫生机构发展到98万个，医疗卫生人员达1100多万人。十八大以来，每千人执业（助理）医师数从1.8人增长到2.3人

房子是用来住的，不是用来炒的

王蒙徽介绍，5年来，住房保障成就显著，近8000万困难群众改善了住房条件。房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。“我们坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，出台了一系列有针对性的措施稳定市场。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。”同时，住建部正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海积极探索发展共有产权住房，并抓紧研究制定房地产长效机制、推进住房租赁市场的立法工作。

从宏观来看，我国城市规划改革深入推进，城市发展方式加快转变。城市建设水平不断提高，环境更加生态宜居。王蒙徽介绍，5年来，新增城市绿地45.8万公顷，城市生活垃圾无害化处理能力提高了38.9个百分点，城镇污水处理率达到92.5%。海绵城市建设正在有序推进，地下管廊建设已建成廊体1600多公里，城市基础设施建设取得了明显进展。

8000万

5年来，近8000万困难群众改善了住房条件。棚户区改造大力推进，6000多万棚户区居民出棚进楼。公租房保障能力显著提升，1900多万住房困难的群众住进了公租房

下一步将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

个人卫生支出比重20年来最低

李斌介绍，深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效，初步建立了分级诊疗体系，中国人有了自己的家庭医生，基本医疗保障体系建立，实现了异地就医住院的直接结算。“个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下，是近20年来的最低水平。” 

公共卫生整体实力再上新台阶，免费基本公共卫生服务拓展到14类，我国孕产妇死亡率和婴儿的死亡率大幅下降，提前完成了联合国千年发展目标。医疗服务质量和水平得到明显改善，血液安全供应水平进入国际前列，中医药的特色优势得到进一步发挥，实施健康扶贫工程，分类救治了贫困患者360多万人。

当被问及“如何解决医疗资源分配不平衡的矛盾”，李斌说，要进一步深化医药卫生体制改革，推动医疗服务优势资源对困难地区的辐射和带动，对贫困地区进行对口支援，在当地免费培养医学人才。此外，会继续加大民生保障力度，扩大家庭医生签约服务范围，加强妇幼健康服务，补上儿科、妇产科、麻醉科人才的短板。

公立医院综合改革给人民带来了哪些好处？李斌告诉记者，医疗综合服务能力在持续增强，2016年底我国医疗卫生机构发展到98万个，医疗卫生人员达到1100多万人，全国诊疗量达79亿人次；群众就医负担持续减轻，基本医保参保率一直在95%以上，报销比例进一步提升；便民惠民措施持续推出，86%的医院实行同级医院的检查结果互认；医疗服务质量持续提升；群众的健康水平持续提高。

李斌表示，医疗服务改善了，但群众还有不满意的地方，发展不平衡不充分的问题还要进一步解决。未来，将精准对接人民群众日益增长的多样化医疗卫生健康需求。

统筹：本版编辑  吕莉  黄超  白元琪

制图：郭  祥

《 人民日报 》（ 2017年10月23日 02 版）