孙志军代表：绝不能把市场占有率作为衡量文化产品和服务的唯一标准

人民网北京10月20日电　今天上午10点，“加强思想道德和文化建设”记者招待会在北京梅地亚中心召开。中宣部副部长孙志军介绍加强思想道德和文化建设情况，并回答记者提问。

谈及文化体制改革中如何实现社会效益和经济效益相统一，孙志军表示，在社会主义市场经济条件下，文化兼具教育引导和娱乐消费的双重功能。这就决定了文化产品和服务也具有意识形态和产品的双重属性。因此，绝不能把市场占有率、收视率、票房和发行量作为唯一标准，不能成为市场的“奴隶”，被市场牵着鼻子走。如何确保文化企业始终把社会效益放在首位，努力实现两效统一，是深化文化体制改革所面临的重大课题。

孙志军认为，深化文化改革注重把构建两效统一的体制机制作为制度设计的关键环节和考核评价的重要标准，综合施策，强力推进，主要有四个方面：

一是加强顶层设计。中办、国办首次以中央文件形式印发了两效统一的指导意见，进一步明确了有关的总体要求和政策措施，具有基础性和全局性意义。

二是建立具有文化特色的现代企业制度。推动文化企业依法合规在经营理念、治理结构、机构设置、绩效考核层面，构建既体现文化特色，又符合现代企业要求的资产组织形式和经营管理模式。

三是完善文化管理体制。注重建立管人、管事、管资产、管导向有机统一的国有文化资产管理体制，出台社会效益考核的具体办法，明确社会效益在国有文化考核权重当中要占50%以上。同时也加强文化市场的管理，营造良好的外部环境。

四是明确文化经济政策。积极建立相关的文化经济政策，完善引导、激励、扶持、补偿机制，让文化企业在市场经济环境当中坚持社会价值、坚持社会效益的同时，能够轻装上阵、有所保障，能够更好地实现自身的发展，增强发展活力、实力和竞争力，不断做优做强做大。

孙志军同志简介

孙志军，男，汉族，1957年生，山东莱州人，哲学硕士。1975年9月加入中国共产党。1975年在湖北建始县五星知青点插队。1978年武汉大学哲学系学习。历任武汉大学校团委书记，共青团湖北省武汉市委书记，湖北省武汉市江汉区委副书记、区长，湖北省武汉市副市长，市委常委、组织部长，市委常委、秘书长，江苏省南京市委常委、宣传部长，江苏省扬州市委书记、市人大常委会主任，江苏省委常委、宣传部长。2007年12月调任中共中央宣传部副部长。现任中共中央宣传部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任。中共十九大代表。