议报告抓落实：冲刺，向着全面小康的目标

走向伟大复兴的中华民族，在历史长河的百年激荡中，又到关键节点。

“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。”——全中国人民为之奋斗的第一个百年目标，历经这5年砥砺奋进，已到冲刺阶段。

5年前，我国尚有9800多万农村人口生活在贫困线以下，以习近平同志为核心的党中央，始终把摆脱贫困作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，开启了向贫困反击的伟大实践。

党的十八大以来，脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”十九大报告再次吹响了决胜全面小康的激越号角。

担当——

迈向全面小康的大道上，决不让一个贫困群众掉队

“5年前那会儿，总书记问我收入咋样，我当时不好意思说。但是现在，我可以骄傲地向总书记汇报，我已经脱贫了，生活水平上了好几层楼！”10月18日上午，河北省阜平县顾家台村，村民顾成虎坐在电视机前看着十九大直播，难掩心中激动。

2013年元旦前夕，习近平总书记冒着严寒，来到地处太行山深处的河北省阜平县，看望困难群众。在那间没有一件像样家具的老屋里，顾成虎迎来一生中最重要的客人。

80多平方米的新家窗明几净，土地流转加上家门口务工，收入早就破了万……也就是从那一天起，顾成虎和他所在的顾家台村，悄然发生巨变。

习近平总书记上任后的首次访贫之行，开启了新一届党中央向贫困宣战的伟大实践。放在全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标之下审视，新一轮脱贫攻坚，意义尤为重大。

“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，既是党的庄严承诺，也让所有贫困户感受到了脱贫的希望和信心。”河北省邢台市宁晋县贾家口镇黄儿营西村党委书记宁小五代表说。

5年来，总书记国内考察的脚步跨越大江南北、沿海边陲，他每到一地，总不忘访贫问苦。2015年1月20日，在紧张的云南之行中，习近平总书记特地挤出时间，亲切会见了来自怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县的少数民族干部群众代表。“在共同发展的道路上，决不让一个兄弟民族掉队。”铿锵有力的话语，温暖人心。

“如今的独龙江，村村寨寨通了公路，家家户户住进了新房子。”来自独龙江乡的高德荣代表说，“我们独龙族人一定攻坚克难，和全国各兄弟民族一道共同迈向小康。”

十八大以来，中国的扶贫事业不断刷新着人类减贫历史的新纪录：

——2013年至2016年，中国农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；

——贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；

——贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

克难——

决胜全面小康的战场上，靶心更准措施更细

2012年，我国贫困人口总数占总人口比例为10.2％。根据国际经验，中国减贫进入“最艰难阶段”。

剩下的都是“硬骨头”。攻坚克难，既要有不同以往的力度，更要有不同以往的智慧。

10月18日上午，湖南省花垣县十八洞村，村民施成富家掌声阵阵。全村党员、村民代表和扶贫工作队员坐到了一起，集中收看十九大直播。客厅里，总书记和村民们促膝交谈的照片，就挂在墙上最显眼处。

4年前的深秋，习近平总书记走进武陵山区深处的十八洞村，首次提出精准扶贫新理念。那时的小山村，人均年收入1668元，贫困线下的摸索，熬了一代又一代。

4年过后再访十八洞，恍若“换了人间”。乡村旅游人气火爆，村民入股的千亩猕猴桃挂果开售，苗绣合作社的订单早过了百万……脱贫的路子不一，精准的理念一贯，一把钥匙开一把锁，拔的是穷根，关键在实效。2016年，十八洞村人均收入8313元，136户贫困户全部摘帽。

“主要依赖‘输血式’扶贫，而不从实际出发、不对接市场、不发挥群众主体作用、不注重精细管理的扶贫方式方法，是不可复制、不可推广的，难以从根本上解决贫困问题。”湖南省湘西自治州委书记叶红专代表说，要实现十九大报告所要求的“脱真贫、真脱贫”，就必须在抓好精准扶贫上下足功夫。

“六个精准”“五个一批”……新理念指导下的扶贫方法论，“靶心”更准、措施更细、效果更实。

山西吕梁山区，全国集中连片特困地区。那里沟壑纵横、土壤贫瘠，生态脆弱与深度贫困相互交织、互为因果。今年6月21日上午，习近平总书记到山西考察工作，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研。

“就像总书记所指出的，深度贫困并不可怕，只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的。”山西省吕梁市委书记李正印代表告诉记者，吕梁坚持“对症下药”，在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两个攻坚战”，“关键也就是抓住了精准的牛鼻子。”

聚力——

大扶贫格局下的大合唱，彰显社会主义巨大优势

昔日干沙滩，如今金沙滩。再访闽宁，处处生机。

1996年，福建和宁夏启动对口扶贫协议，时任福建省省长的习近平对闽宁对口扶贫协作倾注大量心血，并将这片地区命名为“闽宁村”。2016年7月，总书记又一次来到闽宁，实地察看福建和宁夏合作开展移民搬迁安置和脱贫产业发展情况。

二十一载栉风沐雨，从原来的“闽宁村”，到如今的“闽宁镇”，总书记当年的殷殷嘱托，已化为戈壁滩上的新奇迹。

“比重1070，残糖16到18克，还需要继续发酵2到3天……”闽宁镇原隆村，酒庄技术员刘莉走在庞大的酿酒设备间，专家范儿十足。4年前，这位易地搬迁户，还过着面朝旱土背朝天的日子。“村里好多妇女都像我一样找到了工作，尤其是总书记来过以后，大家自主致富的愿望更强烈了。”腰杆硬了，自信足了，这是刘莉最真切的感受。

非常之功，需非常之策。中国共产党领导下的扶贫动员体系，十八大以来高速运转。

东西部扶贫协作首次实现对全国30个民族自治州帮扶全覆盖，东部267个经济较发达县（市、区）结对帮扶西部434个贫困县，央企设立贫困地区产业投资基金，2.6万家民营企业踊跃投身“万企帮万村”……“大扶贫格局下的‘大合唱’，再次彰显出我们社会主义制度的巨大优势。”宁夏演艺集团秦腔剧院副总经理、国家一级演员侯艳代表说。

步步高集团党委书记、总裁陈志强代表，此次进京带来了一件特殊的新产品。由公司与十八洞村合力打造的“十八洞村山泉水”，成为落地十八洞的第一个现代化产业项目，每年将以分红的形式，为十八洞村带来稳定丰厚的产业收益。“我们坚信，只要大家劲往一处使，一定能走好全面建成小康社会的关键一程，为进军第二个百年奋斗目标打下坚实基础！”陈志强代表说。

（记者颜珂、刘鑫焱、刘  峰、史自强、李茂颖报道）

《 人民日报 》（ 2017年10月20日 11 版）