多谋民生之利多解民生之忧——十八大代表畅谈保障和改善民生

十八大报告要求解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生工作目标。代表们认为，这充分反映了党维护最广大人民根本利益的决心与高度。在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。具体说来，要使得人们的物质生活更加富裕，精神生活更加精彩，特别是要解决好民生方面的公平问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

建设民生财政是机制保障

从2007年到2011年，我国教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房、文化体育方面的财政支出累计达到了12.7万亿元，年均增长幅度是26.3%，这个增长幅度大大高于财政支出的增长幅度。代表们普遍认为，建设服务型政府，坚持建设公共财政、民生财政，是民生不断改善的保障。

安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣代表说，合肥坚持大幅度增加投入，2008年至2011年间教育部门教育经费累计总投入190多亿元；坚持进一步优化教育布局，通过建设小区配套学校和名校迁址办学，2008年以来，全市新建中小学校98所，改扩建学校572所；坚持不断改善学校办学条件，将“农村中小学建设工程”纳入到市级民生工程，奖补县区义务教育阶段学校标准化建设，今年底将全面完成“校安工程”。

同时，坚持扩大优质教育资源供给量，优质学校办学规模四年扩大3倍。

广东省财政厅厅长曾志权代表表示，2011年，广东各级财政用于民生领域的支出达到4233亿元，占全省公共财政预算支出的比重从2007年的50.47%提高到了63.03%。其中，投入十件民生实事资金达到1195亿元。2012年，全省各级财政安排用于十件民生实事的资金达到1424亿元，1~9月份已拨付资金1260亿元，其中省级已拨付资金462亿元。今后，全省财政将坚持继续关注民生、支持民生，进一步加大对民生的投入力度。今后支出安排要体现保障基本公共服务、保障经济结构调整、保障民生支出需要、保障区域均衡发展的支出要求。要发挥财政杠杆作用，更加注重公平，完善支持教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业发展的财政政策。同时，通过支持政府购买社会服务和培育发展社会组织，促进民生资金从“舍得花”向“花得好”转变。

张家口市委书记王晓东代表说，近年来，张家口民生工作力度不断加大，全市用于民生领域的财政支出已经占到财政总支出的75%左右，城乡低保、基本养老、基本医疗、困难救助已基本实现了“全覆盖”。下一步，将按照党的十八大精神，尽最大努力解民之忧、排民之难，努力走出一条可持续的民生改善之路。工作中将更加注重针对性，既要全面推进，更要把握重点，着力解决与群众生活密切相关的就业、就学、就医、住房、养老、救助、物价等一系列突出问题，有效保障群众的基本生活；更加注重普惠性，既保“基本生存”，更重“生活质量”，加快建立覆盖城乡的公共服务体系和社会组织管理体系，不断提高公共产品和公共服务供给能力。