核心是处理好政府和市场的关系

　　健全现代市场体系

　　十八大报告提出，健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。健全现代市场体系主要涉及到两个方面，一是在处理好政府与市场关系的基础上，建立和完善市场体系的规则，政府确实起到监管的作用。二是优化和完善市场结构。

　　完善的市场结构是商品市场与要素市场的统一、市场下层组织与市场上层组织的统一。为什么我国要素市场化程度比较低？这固然有要素市场发育的难度比产品市场发育的难度要大，前者比后者需要的制度环境更严格等方面的原因，但更主要的原因是我国要素市场的产权及其相关制度安排不利于要素市场的发展，并且政府还主导着要素市场，从而导致要素市场发展的滞后。

　　从另一层面看市场体系，法国历史年鉴学派的代表人物布罗代尔把市场分为上层组织和下层组织。市场上层组织的功能归纳为三个方面，即生产性、风险转移和前瞻性。市场上层组织的建立是发展中国家和转型国家形成完善的市场经济体制的标志。没有市场的上层构造就不可能建立起现代意义上的市场经济。市场上层组织的建立也是发展中国家和转型国家市场化进程中的一个“坎”。

　　政府部门过多地与利益联系在一起，就不利于处理好市场与政府的关系。因此，健全现代市场体系重点是在处理好市场与政府关系的基础上解决我国市场体系发展不平衡的问题，要加快要素市场的发展和市场上层组织的建设。（作者系中南财经政法大学经济学院教授、博导）