東中西部代表熱議生態文明建設—— 扎實走出綠色發展之路

十八大報告強調，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立生態文明理念，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。“發展與環保必須協調推進，扎實走出一條綠色發展道路！”來自東部、中部和西部的代表在討論報告時，表達了共同的認識。

樹立綠色政績觀，推動科學發展

青海是長江、黃河和瀾滄江發源地，三江源地區的玉樹、果洛等州過去一直“堅守”傳統牧業生產方式，人畜增加，加上氣候變暖等因素，當地一度草地退化、沙化加速，生態受到威脅。青海省委常委、玉樹藏族自治州州委書記旦科代表介紹，過去三江源地區主要產業是傳統畜牧業，決定GDP等經濟指標的關鍵因素是牛羊的多少。2005年，青海啟動三江源生態建設和保護工程，探索生態畜牧業建設，減人減畜，一些牧民從草場上轉移出來，增加非牧業收入，實現減畜不減收的良性循環。

令人關注的是，對果洛、玉樹兩個自治州不再考核GDP，減少對招商引資的考核，增加對生態保護完成情況的考核。旦科代表說，有了新的考核體系，抓生態就是抓發展。

抓生態建設不是“約束”發展，而是要堵住粗放發展的路。湖南省省長徐守盛代表說，長株潭城市群成為資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套試驗區以來，湖南更加注重科學發展的路徑選擇。實施產業驅動，明確各區域的產業發展重點，讓百姓從保護環境中獲得實惠，不能守著青山綠水過窮日子。

江蘇省揚州市委書記謝正義代表說，生態文明是科學發展觀的應有之義，要樹立科學的政績觀，經濟發展不能以犧牲環境、浪費資源為代價。“要樹立綠色的政績觀，思想問題不解決，行動很難跟進”。

發展願望迫切，但要避免走彎路

不考核GDP，不等於不要發展。經過7年建設，如今三江源地區植被增多，草地平均產草量比過去多年提高約24%，草場退化趨勢得到初步遏制，局部地區明顯好轉。旦科代表介紹，到今年10月，玉樹災后重建規劃的93個生態環境項目已開工84個，玉樹第一次有了國內一流的污水處理廠和垃圾處理廠。

“中部地區加快發展的願望十分迫切，但一些地方工業化的彎路要警惕，我們不能重復粗放發展的路子，不能再交學費。”湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平代表坦言。“宜昌是三峽大壩所在地，保護好三峽的生態，責任重大。”近年來宜昌實施工業企業“退城進園”，搬遷、關停並轉城區內生產能力落后、污染嚴重企業近百家。開展環保專項治理，對99家企業實行挂牌督辦。

“株洲正在探索節能減排價格補償、主要污染物排污權交易和生態補償試點等制度，建立更加嚴格的環境保護倒逼機制，讓生態更美，環境更好。”湖南省株洲市委書記陳君文代表說。

上海市金山區委書記楊建榮代表說，加強生態文明建設，並不是說不發展，而是要科學發展，更好地發展。“這就要求我們一方面提高生產技術標准，另一方面加大環境治理的力度”。

從頂層設計入手，創新體制機制

體制可以管住長遠，機制可以形成導向。多位代表建議，從頂層設計入手，創新體制機制，讓綠色發展的理念在領導干部、企業管理人員和群眾心中生根發芽。

生態建設任重道遠，許多代表認為，綠色發展緩不得，還有很多制度性問題需要改革創新。“建設兩型社會，利國利民。”湖南湘潭市委書記陳三新代表建議，在國家層面加大政策引導和項目支持的力度，建立符合國情的“兩型”社會建設體制，進一步強化“兩型”發展的內生動力。地方層面要樹立正確的政績觀，堅持科學發展，要舍得眼前利益、局部利益，以壯士斷腕的勇氣和決心推動“兩型”社會建設。

為倡導綠色發展，湘潭推行“綠色信貸”，金融部門為企業貸款再過一遍環保“篩子”。近兩年，湘潭市累計有25家企業共2.6億元信貸申請，因不符合綠色信貸要求被否決，有32家環保不達標企業被壓縮信貸規模１億元，環保類企業貸款則新增15億元。

山西朔州市委書記王茂設代表說，朔州是以煤電為主導產業的資源型城市，沒有生態建設作為支撐，發展的可持續性會受影響。因此，朔州的綠色發展需要在體制機制創新、產業布局和技術攻關等方面取得更大突破。

建設“兩型”社會，提倡綠色低碳的生活不可忽視。湖南省婦聯主席肖百靈代表介紹，近年湖南開展“兩型”示范家庭評選，倡導綠色消費，向社會倡議：少用一個塑料袋、少開一天車、少使用一次性物品……倡導家庭實行低能量、低消耗、低開支的低碳生活。