對外開放，中國邁向新高度

十八大報告提出，全面提高開放型經濟水平，強調適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

代表們認為，報告突出強調開放的主動性，重視開放的質量與效益，更加凸顯內外統籌的科學發展思路。報告規劃出新時期對外開放的藍圖，折射出中國以主動姿態融入全球化的進取精神和從容氣度，令人振奮。

開放戰略更加積極主動，全面提高開放型經濟水平

30多年的改革開放，中國與世界經濟的依存與互動不斷增強，已成為全球最具規模的“工廠”與最具潛力的“市場”，在全球經濟格局中，中國的地位舉足輕重。然而，與發達國家比，“中國制造”在全球貿易中的收益並不豐厚。

代表們認為，加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，十分迫切。

“國際金融危機后，經濟發展的全球化趨勢沒有改變，我們必須把握好戰略機遇期，擴大對外開放，在新一輪國際競爭中佔據制高點。”商務部部長陳德銘代表指出，30年的快速發展，我國產業體系相對完備，社會生產力水平、綜合國力大幅增強，參與國際競爭與合作的能力不斷提升，具備了進一步擴大開放的基礎。與此同時，我們的發展方式比較粗放，資源環境約束增強，轉變發展方式和優化結構任務艱巨。因此，需要內外統籌，繼續通過開放來推進改革、推進轉型發展。

開放型經濟體系要“互利共贏、多元平衡、安全高效”。代表們認為，這一要求內涵在於：不僅重視利用了多少外部資源、創造多少就業、貢獻多少GDP，還要重視盡快提升我國在國際分工體系和國際經貿利益分配格局中的地位，以更主動、更充分地利用外部資源，促進我國經濟社會可持續發展。

“報告中的‘全面提高開放型經濟水平’與沿用多年的‘擴大對外開放’提法相比，顯然意識到外向型經濟增長乏力的風險，強調提高對外經貿收益，這是一種認識上的超越。”廣西梧州市委書記劉志勇代表認為，新的發展階段，必須實行更加積極主動的開放戰略，把開放領域、程度的決定權掌握在我們自己手裡。

創新開放模式，從規模速度型向質量效益型轉變

十八大報告提到，要創新開放模式，海陸優勢互補、區域開放高地、實施自由貿易區戰略……代表們認為，這些新論述既肯定了我國對外開放的試點探索，也為下一步的工作提供了“抓手”。

“廣西面海靠山，各地發展不平衡、開放不同步，這也是整個中國的縮影。十八大報告提出的優勢互補很對我們的路子。”廣西玉林市委書記金湘軍代表說，玉林在區位與資源優勢都不明顯的情況下，抓住中國—東盟博覽會等發展機遇，打造新平台，激活發展新動力。

10年來，我國實際利用外資額增長了120%，在全球的排名上升至第二位。“這表明我國對外開放迎來從規模速度型到質量效益型轉變的關鍵期。今后在引進資本的同時，應該更加重視引進與資本相結合的先進技術、精英人才、管理經驗、運營機制、市場網絡與國際規則。”陳德銘認為。

“現在外商投資企業的產業鏈逐漸向高端延伸。單憑土地、資金的優惠政策，並不能引來真正的‘金鳳凰’。”山西省晉城市委書記張九萍代表說，為實現“資、智、技”同步引進，晉城將深化與沿海發達地區、國外發達地區的合作，“多跑跑高層次的會展、多關注引資的總體效益。”

“堅持出口進口並重的原則，更強調貿易政策與產業政策的結合。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕代表認為，這意味著我們增加進口或出口，並不是迫於國際壓力，而是為了配合自身的產業政策，服務於發展方式轉型。而隨著進出口平衡實現，我們在國際經濟體系中將有更大的主導權和話語權，有利於更好地參與全球治理。

堅持多邊與區域開放合作並舉，提高國際競爭力

在經濟全球化背景下，開放型經濟受外部環境影響加大，同時，相互制衡作用也大大增強。

“從海關統計數據看，當前不論是發達經濟體還是新興經濟體，對我國市場的依賴程度均明顯加深。”海關總署署長於廣洲代表說，我國已成為拉動全球經濟增長的重要力量。  

“順應世界潮流，堅持多邊與區域開放合作並舉的‘兩條腿走路’策略，才能使得我們爭取主動，具備更多參與新規則制定的實力和能力。”陳德銘認為，要善於運用開放，換取其他國家對我們開放。在推動貿易伙伴的貨物貿易、服務貿易、雙向服務等領域，為我們的發展營造更好的外部環境﹔同時要研究國民待遇、轉入清單等規則，提高國際化的經營能力。

海航集團董事長陳峰代表說：“推動‘走出去’戰略，必須有一批世界級的跨國公司，中國企業必須迎接國際競爭，提高發展標准。”

“要特別注意‘走出去’的安全性問題，多選擇合資、入股等方式。既實現與投資地的共贏，也可有效降低投資風險。”張宇燕建議。

全面提高開放型經濟水平，既是我國自身發展的內在要求，也是服務全球市場、穩定世界經濟的責任擔當。對外開放，中國邁向新高度！