李衛寧做客人民網與網友共話“幸福民生”

人民網北京11月14日電（記者 肖瀟）“人民網-嘉興基層黨建微平台”於近日啟動，並推出系列訪談，11月14日下午，十八大代表、嘉興市委書記李衛寧做客人民網，與網友就“幸福民生”話題展開交流。李衛寧表示，要著力抓基層、轉作風、增感情，切實提高新形勢下做群眾工作的能力，更好地貼心於民、問計於民、造福於民。同時他也肯定了微博的作用，希望能將“微平台”建設成為激勵黨員創先爭優的“精神家園”、推動地方科學發展的“強力磁場”。

訪談全文實錄：（http://www.people.com.cn/BIG5/347065/349026/351556/index.html）

[主持人]:各位網友，大家下午好，歡迎收看人民網視頻訪談。“人民網-嘉興基層黨建微平台”近日啟動，旨在全國范圍內率先探索和積累運用信息化手段開展基層黨建工作的有益經驗，力爭將平台建設成為黨建理論學習的原地，為困難黨員群眾辦實事的載體，展示先進基層黨組織和優秀共產黨員風採的窗口，黨員過網上組織生活的陣地，組織黨員開展志願服務活動的橋梁，以優異成績慶祝黨的十八大勝利召開。

為了進一步拓寬黨群溝通渠道，進一步營造黨內良好學習交流氛圍，“人民網-嘉興基層黨建微平台”推出系列訪談。今天，我們很榮幸地邀請到黨的十八大代表、嘉興市委書記、市人大常委會主任李衛寧作客訪談。歡迎李衛寧書記。

[李衛寧]:主持人好，各位網友好，感謝大家關注嘉興基層黨建平台，感謝對嘉興發展的關心。

[主持人]:本次訪談將以“幸福民生”為主題，歡迎各位參與互動，與網友進行在線交流。隨著科學發展理念實踐的不斷深化，各地都在加快轉變發展方式，推進經濟的轉型升級。我們今天的話題就是“幸福民生”，所以我們自然而然想問一下李書記，作為黨的誕生地和沿海發達市之的嘉興，您覺得如何把握經濟轉型升級與持續改善民生的集合點呢？

[李衛寧]:總書記在十八大報告當中指出，推進經濟持續快速健康發展，是國家繁榮富強、人民安康幸福、社會和諧穩定的物質基礎。民生問題必須要依靠經濟的持續快速增長，必須建立在經濟發展的基礎上。與此同時，經濟的發展怎麼樣讓人們群眾共享，使人民群眾既成為經濟發展成果的共享者，又成為推動科學發展的主體和主人翁，這就是我們在貫徹科學發展觀當中特別需要重視把握的問題。

在經濟發展的過程當中，嘉興把轉型升級放在非常重要的地位。我們主要從立足嘉興自己的實際出發，從幾個重點方面推進經濟的轉型升級。首先，我們把接軌上海、融入長三角作為嘉興轉型升級的首位戰略。因為嘉興具有非常優越的區位條件，中國人有句古話，上有天堂、下有蘇杭，嘉興就在蘇杭的當當中中，距上海周邊的大城市都隻有不到一小時的公路裡程，滬杭高鐵，嘉興到上海和杭州隻有不到半個小時的時間，所以嘉興的交通非常便捷，投資性價比比較高，我們把接軌上海作為轉型升級的一個龍頭戰略來抓，所以推進基礎設施的對接、產業升級的對接和公共服務的對接，通過接軌上海，融入長三角來進一步協調創新資源，提高產業的競爭力。

第二個轉型升級當中，我們推進的重大問題就是加快科技創新，把科技創新作為轉型升級的核心動力來抓。這幾年我們積極推進和大院名校的戰略合作，先后合作共建了中科院的嘉興轉移中心，現在中科院有16個所在嘉興有他們的轉移中心，我們還和清華大學、上海交大、同濟大學等建立了科技合作的平台，加快創新人才的引進，推進企業科技進步、技術創新，帶動戰略性新興產業的發展。

第三，推動現有企業的改造提升，傳統企業的發展和戰略性新興產業的倍增，我們在“十二五”規劃當中，提出三大倍增計劃，戰略性新興產業的倍增、現代服務業的倍增、大企業的倍增，同時也提出了“兩退兩進”的要求，就是在面上怎麼樣退低進高，在重點領域，重點區域，退二進三，優化專業結構，實現現有產業用地的二次開發，我們今年的目標是騰退低效工業用地8000畝到10000畝，使現有資源利用水平能夠大幅度提高。

第四，推進環境保護和節能減排。我們把環境保護和節能減排作為轉型升級結構調整的倒逼機制，通過利用這個倒逼機制，使現有產業的技術水平提升，資源消耗水平降低，使這個倒逼機制、使轉型升級實實在在取得成效。所以我們想，把經濟搞扎實了，發展民生、保障民生、改善民生才有實實在在的基礎，否則還是空的。

[主持人]:正如剛才李書記所說，經濟發展是最大的民生，換句話說，發展經濟、增加財力是一個基本的前提。不過，普通老百姓對於這些宏觀的經濟數據可能不那麼在意，相對來說，大家更在意自己的切身感受，或者更關注政府怎樣把社會財富的“蛋糕”切好、分好，關於這件事情李書記有什麼樣的想法？

[李衛寧]:科學發展觀和我們在基層工作當中要把握的，有兩點非常重要，一是怎麼樣發展的問題，就是要不斷深化改革，推進經濟發展方式的轉變。另一個是解決為誰發展的問題，就是我們這次講的主題，建立“幸福民生”，讓人民群眾共享，發展為了人民，發展依靠人民。發展過程當中，確實有個發展成果怎麼樣讓人民群眾共享，我們的“蛋糕”怎麼樣能夠切好的問題。

關於這個問題，我們首先要把“蛋糕”做好，在此基礎上怎麼樣切好蛋糕。切好“蛋糕”有兩個層面，一個層面是國家的政策，這次總書記在報告當中再次強調要加快改善經濟結構的基礎上實現城鄉居民收入的倍增，使經濟發展相適應，居民收入和勞動生產力的提高相適應，並且強調了初次分配、二次分配都要注重效率，同時要兼顧公平，而二次分配更要注重公平。這個宏觀政策，按照中央的要求，城鄉居民收入能夠有大的提高，同時這個分配的“蛋糕”也可以更多地兼顧公平。

從我們這個層面的工作來看，我們要按照中央的這個要求，怎麼樣在增加城鄉居民的收入，怎麼樣使政府的財政收入更好地解決民生當中的一些重大問題，在這個方面下更大的功夫。在增加城鄉居民收入方面，我們年初召開的市黨代會，在今后幾年的發展目標當中也明確提出要在2010年的基礎上，實現城鄉居民六年收入倍增的要求，使城鄉居民在發展經濟的基礎上收入能夠有大的提高。同時，我們想，各種社會資源，尤其是財政的資金，能夠更多地向民生方面傾斜。近五年來，嘉興市的各級財政用於民生支出的累計投入大概有600億，每年的增幅接近30%，民生的支出在財政支出的比重達到70%。所以，作為各級黨委政府，在民生工作上，最核心的問題就是怎麼樣“促民富、增民利、保民安”上下更大的功夫，有更大的作為。

[主持人]:民生支出的年均增幅超過30%，這個力度應該說是比較大的。剛才李書記也提到了，促民富、增民利、保民安，我想這九個字系統概括了反映了民生的訴求。我們知道嘉興素有“魚米之鄉”的美譽，聽說政府圍繞著富民強市逐步推進“口袋”與“腦袋”的同步富，這個能給大家介紹一下嗎？

[李衛寧]:好。經濟社會的發展最終要落實到人的權利發展上去，這是科學發展以人為本的重要的體現。人的全面發展，我想最基礎的就是物質富裕和精神富有，這也是浙江省委在新的歷史時期提出來加快建設物質富裕、精神富有現代化浙江建設的總體戰略部署的深刻的內涵。所以物質富裕、精神富有，簡單地說就是口袋富和腦袋富的問題。

經過改革開放三十多年的發展，嘉興城鄉居民的收入一直在穩定增長，最近的十年，城鄉居民收入增長，城鎮居民平均年均增長11.3%，農村居民收入年均增長13.2%。到去年，嘉興城鎮居民的收入31500多元，農村人均純收入是16700多元，特別是嘉興的城鄉居民收入當中有兩個非常顯著的特點，一是嘉興農民收入已經連續八年位居浙江省首位。二是嘉興的城鄉居民收入比連續多年保持在2：1以內，去年城鄉居民收入比是1.89：1，所以嘉興通過統籌城鄉發展，也是城鄉一體化發展走得比較前、成效也初步顯現的城市。所以，我們正在努力創造條件，拓寬城鄉居民收入渠道，鼓勵創業，增加就業，並且怎麼樣千方百計地拓寬城鄉居民財產性收入的渠道，這是今后增加城鄉居民收入的一個非常重要的領域，就是物業、財產以及土地流轉以后的股份或者租金的收入。同時，合理地增加轉移性的收入，多種渠道增加城鄉居民收入，這也是經濟社會發展的一個重大任務。

與此同時，怎麼樣共建嘉興人民的共同的精神家園。各級領導干部怎麼樣能夠提升科學發展的精氣神，廣大黨員能夠充分發揮先鋒模范作用，在創先爭優當中走在前列，我們廣大嘉興市民怎麼樣有一個良好的社會風尚，做一個有素質、有文化、有道德的新型市民。所以在文化的建設上、道德的建設上，我們也都非常努力。比如，我們經過廣泛的學習討論，提煉了嘉興人共同的價值觀：“勤、善、和、美”，這是有非常深厚的嘉興文化基礎的，又順應現代發展的要求。

再比如，我們在文化建設上，通過城鄉統籌發展，建立了城鄉一體的公共圖書館體系，叫做總分館的體系，新華書店的小連鎖的體系，“文化有約”的活動，都得到了文化部的充分肯定，這都為改善城鄉居民基本文化需求創造了條件。通過這幾年的努力，嘉興先后榮獲了“國家歷史文化名城”和“全國文明城市”的榮譽稱號。所以嘉興在經濟發展的基礎上，怎麼樣全面提升城市的功能品位，提升市民的文化素養，在口袋富的同時，能夠腦袋富，這也是我們非常努力的一個工作目標。

[主持人]:剛才李書記講到了一組數字，城鄉居民收入大於高於全國平均，且收入比在2以內，僅為1.89：1，這個我印象特別深。因為城鄉居民收入又要高，收入差距還要小，這在全國也不是很多的，這也是嘉興百姓勞有所得的最好鑒証。還有“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的其它“四個有”，包括事關百姓切身利益的問題，嘉興又做得如何呢？

[李衛寧]:改善民生不是空話，必須實實在在地從人民群眾最關心、最關注的實際問題做起，實實在在地解決影響民生、影響人民群眾生活質量的一些問題，這方面我們都在積極努力，也取得了一些初步的成績。比如說教育，嘉興歷史上就有很深厚的傳統，嘉興的教育一直在均衡健康地發展，嘉興的義務教育是均衡度最高的地區之一，也是浙江省唯一一個經過了縣一級義務教育均衡化發展，我們七個縣市區“滿堂紅”的城市，並且也正在積極地探索城鄉教師的流動改革，使城鄉的教育資源能夠更加公平、更加均衡。我們現在義務教育的入學率都保持在99.6%以上，並且我們還有13.7萬名新居民子女在嘉興就讀、就學，並且他們的子女在公辦學的入學率達到了74%，我們的高中教育、職業教育也在加快發展，我們在九年制義務教育的基礎上，為鼓勵發展職業教育，我們對就讀職業高中的學生實行了全額的免費，使更多的學生能夠入讀職業教育，能夠培養更有素質的勞動者和建設者。嘉興原來高等教育的基礎是非常薄弱的，這麼多年的發展，嘉興現在已經有8所大學6萬多名的在校學生。所以高等教育的發展也為嘉興的人才培養創造了非常好的條件，為嘉興產業轉型升級也提供了比較充分的人才支撐。

在衛生方面，我們按照中央和省裡的要求，一直在積極推進醫療衛生體制的改革。嘉興現在城鄉社區的衛生服務站的覆蓋率100%，城鄉一體的醫療管理體制100%，縣以下的公立醫院全部實行了藥費的零差率，市以上的公立醫院這項改革也在加快推進。所以人民群眾的醫療衛生保障水平在不斷提高。比如，嘉興是全國最早實現城鄉居民醫療保險的一個起步的城市，我們在2003年就實行了城鄉居民醫療保險，那個時候，我們的統籌經費人均籌資經費35元，現在我們的籌資標准已經達到了515元，報銷水平、保障水平都在大幅提高。這也是解決人民群眾看病難、看病貴問題的一個實實在在的推進。

在養老方面，嘉興是在全國最早實現城鄉居民養老保險統籌的城市，目前我們已經實現了從制度的全覆蓋向人口的全覆蓋，也做到了應保盡保。比如我們城鄉居民沒有參加各種養老保險的原有的人口全部納入了城鄉居民養老保險，按照現有的水平，本人沒有繳費的，每個月可以得到100元的養老保險，繳費保險的，每個月可以拿到最低229元，最高542元的養老保險，並且我們對70歲以上的老人每個月還有另外加上100元-200元的高齡養老津貼。與此同時，我們的社會化養老服務、政府養老機構也都在加快建設，居家養老服務為主的服務體系，按照網絡化的要求，正在加快建設，我們要更好地解決老有所居的問題，因為嘉興也是人口老齡化發展水平最高的一個城市，我們戶籍人口已經連續多年是負增長。

在解決有所居的問題上，嘉興這麼多年來一直認真貫徹執行中央關於房地產市場健康發展的要求，嘉興房地產的總體價格是非常合理的，我們現在的平均價格大概八千塊左右，和周邊長三角等一些城市相比，還是相對比較合理的。十年來，城鄉居民人均住房面積有了大幅度提高，現在我們城鎮居民的人均住房面積超過35平方米，農村人均住房面積超過71平方米，10年基本上增加了10個平方米，所以人均住房條件大幅度改善。

與此同時，我們也特別關注低收入群眾的住房問題，保障性住房在穩步發展。我們在低保標准兩倍以內的人群實現了廉租住房的應保盡保。當然，人民群眾對住房需求還是在不斷增長，包括前面講的教育、衛生、社會保險、保障等方面，我們還有很多問題需要深入研究，進一步研究，以更好地滿足人民群眾改善民生的需求。

[主持人]:促民富、增民利都非常重要，保民安也絲毫馬虎不得。有人用這樣的話來形容平安，說平安是“公共品”，也是“易碎品”，嘉興在平安建設方面的目標是成為“長三角最具安全感城市”，同時我們也注意到嘉興地域面積不大，隻有3915平方公裡，現有常住人口453萬，其中新居民就有190萬，那這幾年嘉興是怎麼樣來增強百姓的安全感呢？

[李衛寧]:為人民群眾提供一個便捷、舒適、安全的生產生活條件，是一個城市管理者的基本責任。而在舒適、便捷、安全這三者當中，安全應該說是最主要的。安全也是一個城市品質和投資環境的重要體現。正如主持人剛才講的，嘉興正在努力地打造“長三角最具安全感的城市”，一方面是為人民群眾創造安居樂業的條件，另一方面，這也是嘉興發展的一個品牌。保民安，“建設長三角最具安全感的城市”，我們這幾年通過創新社會管理，改善社會服務，加強基層基礎工作，努力化解社會矛盾，推進城市文明建設等多種方式，確實也取得了初步的成效。嘉興是連續兩輪獲得全國社會治安綜合治理優秀城市，嘉興也是浙江省平安創建連續七年，從浙江省創建平安城市開始，一直獲得這個榮譽，並且我們各個縣市區也是連續七年獲得滿堂紅。所以整個社會秩序是比較有序的，整個社會也是安定的。

嘉興有個非常特殊的情況，新居民人口眾多，我們確實非常感謝新居民為嘉興經濟社會發展作出的貢獻，目前嘉興的戶籍人口346萬，在嘉興生活工作的新居民有200萬左右，他們是嘉興發展建設的重要組成部分和重要貢獻力量。與此同時，也確實在社會管理、社會服務當中產生了一些新的情況、新的問題，我們的有些縣外來人口常住人口是倒挂的，我們一些鎮、一些村，外來人口是數倍於當地的人口，所以怎麼樣使新居民和戶籍人口能夠和諧相處，共同建設自己的美好家園，提高新居民對嘉興的認同感，也是我們工作的一個重點。在這方面，我們進行了積極的探索。我們在全省，也可以說在全國，最早地成立了新居民的管理和服務機構，並且延伸到鄉、鎮、街道，建立了網絡，我們有專門的新居民服務工作人員，為新居民的各種需求提供盡可能的幫助。

同時，我們對新居民也採取了一些積極的社會保障共享的政策，使他們能夠更好地融入嘉興，生活在嘉興，這也是我們為嘉興的和諧穩定和民安創造良好的條件。但是，坦率地講，這個問題當前還需要一個比較長的過程，這方面需要解決、需要改革的問題還不少，我們還要往這方面繼續努力。

[主持人]:民生工作根本上是做“人”的工作，說到底是群眾工作。嘉興又是如何加以把握的呢？

[李衛寧]:您這個問題說得非常好。民生就是做“人”的工作，就是解決人民群眾實實在在的矛盾、困難和問題。所以，嘉興市委和各級黨委政府都把保証和改善民生用做群眾工作加以統一、加以指導，使群眾工作通過保障改善民生，使黨的全心全意為人民服務的宗旨能夠充分體現，黨密切聯系群眾的作風能夠充分發揚，使黨的執政基礎能夠更加扎實。

在做“人”的工作上面，我覺得最關鍵是兩條，各級黨組織、各級基層組織怎麼樣提高服務群眾、服務發展的能力。二是我們廣大的黨員干部能夠發揮模范作用，提高化解矛盾、服務群眾的能力，這兩條在做群眾工作當中、做“人”的工作當中是最重要的。比如怎麼樣加強基層黨組織建設，提高服務群眾的能力，我們這麼多年加強基層黨組織建設，今年市委還專門作出了關於加強基層黨組織建設的意見，特別是在服務發展、服務群眾的能力提升方面，我們提出了明確的要求，全面建立了服務群眾的基層的辦事大廳，一直建立到村、社區，方便人民群眾的需求。

為了提高服務基層、服務群眾的能力，我們提出了加強集體經濟、提高服務保障能力的要求，具體叫做“三年兩目標”，即經過三年的努力，基本上消除年經常性收入在三十萬元以下的村，換句話說，使所有村年經常性收入增加到三十萬元以上，這樣有錢辦事、有人辦事，服務群眾就有了保障。另一個目標，使60%的村集體經濟年均收入能夠達到100萬元以上。所以“三年兩目標”就是通過集經濟的增長來改善基層組織服務人民群眾的能力。

第二，我們黨員群眾怎麼樣發揮模范作用，做人民群眾的“貼心人”，能夠了解民意，集中民智，解決民憂，作為人民群眾的身邊人，通過創先爭優活動，實實在在地和人民群眾交朋友，實實在在地了解實際情況，實實在在地解決實際問題。所以在這方面，我們基層也有很多創造，比如黨員的中心戶、六六群眾工作制，網格化管理、組團式服務，使黨員在人民群眾當中的作用能夠得到充分發揮，這樣做“人”的工作就可以取得最大的效果。

[主持人]:10月25日，嘉興市委和人民網在南湖邊、紅船畔共同為“人民網嘉興基層黨建微平台”舉辦啟動儀式，在全國范圍內率先探索和積累運用信息化手段開展基層黨建工作的有益經驗，請問李書記，對於這個平台您有何寄語？

[李衛寧]:我覺得，“微平台”凝聚“大智慧”，促進大發展。我們非常高興也非常感謝人民網對嘉興發展的關心，對嘉興黨建工作的關心。嘉興與人民網合作試點打造“人民網-嘉興基層黨建微平台”，這也是在信息化發展的背景下加強和改進黨的基層組織建設的一次實踐探索，對於我們進一步宣傳貫徹黨的十八大精神，按照中央省委的決策部署和嘉興市提出來的怎麼樣全面打造創業創新城、人文生態城、和諧幸福城，加快建設網絡田園城市的發展目標必將起到非常重要的作用。所以我們也非常希望我們雙方能夠加強合作，廣大的黨員群眾能夠積極參與，共同建設好這個微平台，打響微品牌，使我們這個微品牌能夠成為黨員創先爭優的精神家園，全市干部群眾推動科學發展的一個強力磁場，使我們的微平台真正為中國特色社會主義道路的建設、為科學發展觀在嘉興的實踐，發揮出它的積極的而又強大的作用。

[主持人]:非常感謝李書記的寄語。由於時間關系，今天的訪談到這兒就結束了，感謝李書記的到來，也感謝網友們的積極參與，我們下期節目再見。

[李衛寧]:謝謝大家。