人民论坛：“处长政治”岂止坏规矩

　　“兵头将尾”，是对机关里处级干部的形象说法。千千万万的处长们，在党政事务中发挥着承上启下的关键作用，他们兢兢业业，无私奉献，是我们事业的重要骨干力量。然而，一段时间以来，个别单位所谓的“处长政治”，专权霸道、壅塞政令，竟成了改革发展路上的绊脚石，令人深思。

　　按理说，处长一职，既不是决策的“点头者”，又不是执行的“拍板人”，实在不该竖起软钉子、端出闭门羹。可现实中，有人手里攥着项目审批单，“处长不报告，司长不知道”“要想从此过，留下买路财”。还有人仗着领导机关摆架子，时常对下属单位颐指气使，甚至发号施令跟“训孙子”一般。凡此种种官僚主义的陋习，表面上看是拿“规矩”说事，实际上却坏了规矩；自觉“处长政治”蛮风光，殊不知竟成了政治上的糊涂人。

　　有人感慨去机关办事，处长们往往最难打交道，掌握着政策、把持着批文，丝毫怠慢不得，宁可得罪大领导，不敢惹火小处长。如果说耀武扬威尚可忍，繁冗、拖沓下来则很容易搁浅了优质项目、耽误了宝贵机遇。邓小平同志曾怒批官僚主义：官气十足，动辄训人，欺上瞒下，专横跋扈，“都已达到令人无法容忍的地步”。这种表现，在一些处长身上甚为突出。

　　擅权之路，必是毁灭之路。前些年某部委的一位匡姓处长，手握全国民航项目的审批大权，有的企业负责人为求见其一面，不惜整个中午蹲守在他赴宴的门外，业内更送“匡爷”的绰号，到最后锒铛入狱，正所谓“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”。古往今来，有多少小官大贪、前“腐”后继，不就倒在那不知天高地厚的手中一支笔上？

　　有人说处长“位不高、权却重”，位置再低，带个“长”字，总还有些权力“施展”的空间。那么，处长权力的边界究竟在哪里？处长之权，说大并不大，并非决策权，更多是辅助性职能，属于参谋助手；说小又不小，某个处室掉了链子，整台行政机器都会运转失灵。因此，细化每一岗位的职责，标清每一环节的权属，给铆足劲的“零件”及时加油激励，对不作为的“零件”依规问责拿下，才能避免养痈遗患，放任自流。

　　当下，“为官不为”在一些地方、一些国企蔓延成势。个中原因很多，其中一条便是中层对上级政令的消极怠工、“中梗阻”。这背后，暴露的是处长擅权的另一种表现形式：有好处，蜂拥而上；没私利，干脆远远躲个清闲。“植木偶于堂，并水不饮，不更胜公乎？”稳增长、惠民生，都须臾离不开手中权力的积极行使。“积极”二字，要害就在时刻辨清权力的“公”与“私”，法无授权不可为，法定职责必须为。

　　权力就是责任，责任就要担当。正如习近平总书记所言，县处一级是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。多少优秀干部在处级岗位上默默无闻，不求名不图利，处理复杂矛盾与纠纷，一干就是一辈子，成就一番无悔的事业。今天我们讲“三严三实”，正是要唤醒更多新的历史特点下的、干实事的好干部们，持权而自重，行权勿忘公，开拓人生的境界，干出出色的业绩，收获群众的认可。

　　《 人民日报 》（ 2015年09月21日 04 版）

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