张兴军、罗鑫
上海市第一中级人民法院日前审理一起涉“内鬼车牌”流出案：在前后长达十年的时间里，有关公职人员通过内外勾结、伪造票据等手法，骗取非营业性客车额度近5000张，价值高达2亿余元。如此“微权巨腐”现象令人咋舌。
作为化解交通拥堵的一种手段，车牌拍卖尽管存有争议，但制度一经出台，执行层面的公平公正便是底线。“内鬼车牌”案件所暴露出的寻租行为，直接洞穿了制度公平的底线，既挑战了限牌制度的权威，也难以避免地降低了政府部门的公信力。
从案件审理时披露的细节来看，“内鬼车牌”现象的出现，最直接的原因在于国税、交通、车管所等相关部门的数据库系统不联网、不共享,由此给了黄牛和内部工作人员可乘之机；更要命的是，缺乏监管形成了局部的制度黑箱，给权力寻租提供了空间。尽管涉案的只是普通科员，涂改拼接票据、私刻偷盖印章的手法也并不高明，但一旦失去了制约，微小权力也能一路“裸奔”导致重大腐败。
一边是漏洞百出、形同虚设的制度围墙，一边是贵比黄金、火爆紧俏的车牌市场，“低风险、高收益”诱惑之下，权力的出轨几率增大。于是，“内鬼车牌”暗流汹涌，甚至在长达十年的时间里，能够随着政策调整而不断变换作案手法，肆意疯长成少数人的“摇钱树”，便不那么难以理解了。
阳光是最好的防腐剂。上述案件折射出来的“微权巨腐”现象再次说明，只有完善制度设计、加强监管，消除可能存在的各种权力黑箱，才能杜绝寻租行为发生。可通过相关部门数据库的互联互通、关键职位上的人员轮岗，乃至及时全面的信息公开等手段堵塞漏洞，最终形成内外监督的制度链条，从而避免类似“内鬼车牌”现象重演。
摘编自新华社6月13日电文/张兴军、罗鑫
