舒天烈
此次中央纪委明确表态,无疑宣示对主体责任的重视与强调。对于反腐,严谨规范的表述应该是“党风廉政建设和反腐败斗争”。这本身就意味着,有斗争,也有建设。
1月12日,十八届中央纪委将迎来第五次全体会议。在当前中国,这可能是最引人注目的会议之一了。昨天,中央纪委监察部举行新闻发布会,通报一年来反腐败的情况。从其中内容,也可窥见新一年的工作重点。比如,黄树贤表示要“追究山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任”“对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责”。“问责制度”,正是看点所在。
过去一年,“主体责任”是反腐败领域的热词。所谓主体责任,是说“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败制度建设的一个重要棋子。简单点讲就是,发生了腐败,党委有不可推卸的责任。的确,党委是负总责的,党风廉政建设,党委不抓,谁抓?
去年9月初,因为官员落马而不断引爆舆论的山西,终于迎来一把手的调整。虽然时任书记袁纯清调任中央农村工作领导小组副组长,但这一调离仍被舆论视为“剑指党委主体责任”。此次中央纪委明确表态,对山西塌方式腐败,要追究相关党组织责任,无疑宣示对主体责任的重视与强调,也为更多地方敲响了警钟。
在强调重视之后,更需要相应的问责机制来监督执行。只有这样,主体责任才能真正进入制度的链条,而不仅仅是唱高调。所以,王岐山才不断强调,“关键看行动、根本在担当”,对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。
而问责主体责任,更有对纪律的强调。在中央纪委二次全会、三次全会上,习近平分别强调了政治纪律和组织纪律。所谓政治纪律,就是同党中央保持高度一致,在反腐败斗争中,政治纪律正体现在负起主体责任来。可见,对于中央纪委,工作不仅是一单一单反腐,也应有一砖一瓦的“正向建构”。抓纪律,正是这种建构中的重要内容。
如果说过去两年,反腐败的风暴带来了根本性的震撼,那么,在未来几年中就需要把根本性震撼变成根本性改变。反腐败斗争虽然有着长期性、艰巨性、复杂性,需要发现一起查处一起,需要保持高压态势,但长期持续的打击,不可能无限制地抓下去。正如这次新闻发布会的信息所折射的,中央纪委或会在“纪律”这条主线上更加给力。
其实,对于反腐,严谨规范的表述应该是“党风廉政建设和反腐败斗争”。这本身就意味着,有斗争,也有建设。新年新气象,有斗争有建设,让我们共同期待这一盘大棋。