中国组织人事报：“吃空饷”不能止于清理

　　“吃空饷”是很多地方官场的“顽疾”。日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。

　　在编不在岗，可以“吃空饷”；人已去世，可以“吃空饷”；子女在读书，也可以“吃空饷”；违法判刑了，还可以“吃空饷”……“吃空饷”不仅侵蚀了大量国家财政资金，而且由于多发生在基层，群众看在眼里，记在心上，严重影响了政府在群众中的公信力。据河北省纪委调查，县一级“吃空饷”人员占清理范围人员比例达1.33%，经济状况比较差的县情况还更加严重。

　　每个单位哪个人在编不在岗，每天不上班，单位领导很清楚，但有的单位领导怕得罪人，对一些“吃空饷”现象听之任之，甚至为减少麻烦同意职工长期不上班。有的单位领导觉得“吃空饷”花的是财政工资，反正不花本单位的钱，对“吃空饷”现象睁一只眼闭一只眼。还有的领导干部存在有权不用过期作废的心理，想着自己在位的时候为上学的子女安排个好岗位，以后有个保障。一些基层干部坦言，“吃空饷”的大都是领导干部、关系户、上面打招呼的，作为基层单位很难处理。

　　目前各地整治“吃空饷”时，往往都是重清退、轻问责。发现一例，清退了事，上缴多领的钱就顺利过关。对单位领导有时候就是给个警告，甚至根本没有处理措施。违纪成本太低，很难杜绝“吃空饷”现象。

　　有专家认为，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。除了清退人员和资金之外，还应追究有关部门和人员的法律与党纪政纪责任。

　　治理“吃空饷”不能“雷声大，雨点小”，也不能“高高举起，轻轻放下”。应完善机制，该清理清退的必须全清，对于放任“吃空饷”的单位及其负责人要严厉问责，对于打招呼，写条子安排“吃空饷”的领导也要严厉问责。只有对违规行为惩戒到位，清理清退“吃空饷”现象才能真正清出成效，清出民心。