中国纪检监察报：铲除“权力掮客”滋生的土壤

江西省萍乡市委原书记陈卫民近日被曝有多名情妇，其中有的情妇以权力掮客身份活跃在官商之间。情妇事先与陈卫民约定分成条件，后进行权色交易，帮老板们换取项目，收取佣金或提成，再按约定比例分给陈卫民。

“权力掮客”一词，最近频频见诸报章。有的“权力掮客”，其“能量”之大，甚至能令央企向其行贿。比如赫赫有名的民企老板丁书苗。大字不识的她，因傍上刘志军这个“靠山”，短短几年，竟成为高铁市场里最有权势的“操盘手”。通过给刘志军递条子，由刘志军打招呼的方式，她先后帮助23家公司中标57个铁路工程项目，个人非法获利20多亿元。对她行贿的企业名单上，中铁二十局、中铁二十三局等知名央企赫然在列。在财政部企业司综合处原处长陈柱兵违纪案中，也处处可见“权力掮客”的身影。陈柱兵收受的近3000万元贿款，多是通过“掮客”收受。

权力寻租为何离不开“权力掮客”？原因无外乎两方面。一来“权力掮客”可以帮受贿者同行贿者撇开直接的利益关系，躲开监管者的视线，降低腐败风险；二来“权力掮客”作为中介桥梁，可以最大程度地消除行贿受贿双方的信息不对称，甚至可以帮双方讨价还价、达成一致。但是，不论再怎么费尽心思，掮客和靠山，最终都难逃法网。

“权力掮客”不仅搅乱了政治场的风清气正，也蹚浑了市场经济的一池碧水。一些合法经营者为了生存下去，无奈也只好曲意迎合、拿钱开道。说官商勾结抑或是官员丧失理想信念，都不足以概括“权力掮客”一手遮天的根本原因。关键要看到，没有不受约束的审批权、决策权，就没有“丁书苗”等“权力掮客”的发迹。

如果不对权力进行规范制约、简政放权，很难铲除“权力掮客”滋生的土壤。无论是在刘志军治下高铁工程建设中的乌烟瘴气，还是刘铁男之子刘德成的“代父腐败”，都清晰表明，如果行政审批管得过多、过死且掌握在少数人手里，寻租必定“大有可为”，审批法规和严密程序，在桀骜的权力面前只会成为“摆设”。将行政审批权力予取予夺的生杀大权分散开来、下放出去，让市场发挥资源配置的决定性作用，市场繁荣才能指日可待。

“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”这正是党中央秉持的改革理念。以改革释放市场的红利，用法治管住权力的任性，法治政府、有限政府才能孕育而生，“权力掮客”才能从市场经济的大潮中隐退。