冯雷
无锡市公安局日前破获一起特大制售假冒药品案，涉案金额高达１０亿元之多。据犯罪嫌疑人交代，从２００８年至案发时，他们将猪饲料加上药粉，裹上胶囊，制成降低血糖的保健食品，并在全国销售。办案人员介绍，这一保健食品中含有格列苯脲、盐酸苯乙双胍等非法添加物质，若被正常人或正在吃降糖药的人服用后，很可能产生危害。（12月21日 新华网）
对于国家药品市场，如果没有严格的监管，“假药泛滥”不仅会破坏市场机制，造成经济损失，更会对社会公众的身体健康造成严重损害。“是药不治病，反而会要命”这样的新闻，在全国各地早已司空见惯。药品市场乱象丛生，归根结底是市场秩序出了问题。正因如此，治理乱象不能止于责罚涉事机构和人员，在彻查案件的同时，也整顿药品市场秩序，构筑应对“假药泛滥”的防火墙。
药品市场秩序之乱，还源于相关职能部门的定位失焦和监管失职。医药行业是一个商业模式颇为成熟的行业，与药品市场监管相关的法律与监管制度并不少，但都未发挥出应有的效能。“假药泛滥”，反映出我们市场应对机制的滞后，明确监管主体，构建起各部门协调行动、共同担责的长效机制，已是很紧迫的课题。
换句话说，完善药品市场监管必须做到三个方面：第一，健全内在约束与外部监督机制，既要让行业协会独立发挥作用，引导医药行业通过诚信经营和有序竞争谋求发展，又要创造条件让公众、媒体参与监督的渠道更通畅；第二，明确监管部门的应有之责，用《中华人民共和国药品管理法》、《药品经营质量管理规范》等法律法规来约束主体市场行为；其三，斩断某些职能部门与不法经营者之间隐秘的利益链条，让政府部门提升组织的权威和保持持久的公信力。
“假药泛滥”揭露了药品市场监管的窘境，然而药品安全是全社会的事，任何人都无法置身事外。因此，只有企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障都发挥作用，才能构建良性的药品安全环境。包括依法治理、严厉打击在内的各种手段，都应致力推动社会共治的力量，令公众都能参与其中，才是最理想的状态。
