中国组织人事报评论员：制度是最好的守望者

　　好环境的形成离不开好制度的护佑。健全科学有效的制度体系，养成按规矩办事的习惯，是营造良好从政环境的根本之策和长久之计。

　　从杭州“许三多”、汕尾“最牛烟草局长”的落马，到湖南衡阳贿选案、山西政坛高烈度地震……各种曝光案例的背后，都有制度漠视、规则失灵的原因。“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”胡长清临死之言道出，制度留了“暗门”、开了“天窗”，就难免成为稻草人、橡皮泥。把干部工作制度当“纸面文章”，拉关系、跑门子、找靠山，封官许愿、跑官要官、买官卖官就会流行起来；民主生活会、批评与自我批评等本来很好的制度成了摆设，党内同志关系庸俗化、好人主义、自由主义倾向就会滋长起来。凡此种种，只会使投机钻营者得益，让老实干事者寒心。

　　潜规则越用越灵，陋规则常用常新，更多的是因为明规则、硬规则没有真正立起来。苟于私心、私利，抱着合意则趋之适之、不合意则避之弃之的态度，遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去，挖空心思曲解制度，千方百计规避约束，再密的笼子也能钻出空子。有些地方从政环境不好，不是规定不明确，道理不明白，而是执行制度不认真、打折扣。主观上没有敬法畏纪的意识，就不可能有遵规守纪的行为。

　　科学有效的制度，本身就是最稳定、最持久的环境。当前，关键要认真贯彻党要管党、从严治党要求，树立改革意识和法治思维，严格落实深化党的建设制度改革《实施方案》，健全严格党内生活、完善党委工作，加强干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督，强化基层党组织建设、党员队伍建设等各方面制度机制，进一步明确行为界限，严明规范约束。

　　制度要靠人来执行。扎紧制度笼子只是走了第一步，还必须增强制度的执行力。商鞅徙木立信，才能法出必行。领导干部要带头执行制度，每一名党员干部都要有所戒、有所畏、有所止，培育一种从心底里认同制度、尊重制度、敬畏制度的文化，形成制度和人的良性互动。如此，营造良好从政环境才不会因落入“制度陷阱”而事倍功半，党风政风才会更加清新清朗。