海南日报评论员：坚持依法行政 建设法治政府

古人言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”依法治省、建设法治海南的一个关键环节就是依法行政。依法行政做得如何，是衡量依法治省、法治海南建设成败的重要指标。

依法行政是法治的题中应有之义。依法行政事关政府公信力和合法性。政府一切权力来源于法律，法无授权则不可为，其只能根据法律来行使权力，管理社会。从政府职能上讲，行政机关的基本职能是执法，用法治精神来建设现代政府事关人民群众的切身利益。党的十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。所以，深入推进依法行政，加快建设法治政府，也是全面推进依法治省、法治海南建设的重中之重。

良法是善治之前提。依法行政的一个先行条件，就是所依之法要为“良法”。现行的法规法律不但有些重叠、过时，而且有一些规定不明确、不具体，缺乏可操作性。所以，要为现行的相关法规“去瘤”、“瘦身”、“定型”，从源头解决一些行政执法部门职能重叠、交叉，执法机构多元、管理多头的弊病。近年来我省对5584项具体行政行为的执法依据进行了全面梳理，并规范了3877项各类行政处罚自由裁量权，形成了政府“权力清单”，借此来保障公民权利，约束政府行为。我们要进一步清理不合时宜的法规，不断适应改革和经济社会发展的需要，实现良法善治。

政府是法律的执行者和维护者，推进依法行政，政府守法是关键。政府尊法则利民，枉法则害民。建设法治政府就要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，使各级政府严格按照法定程序实施行政行为，在执法、行政的各个程序上规范行使权力；还要建立相应的权力约束机制、监督保障机制，让行政权力在阳光监督下运行、在法治轨道上运行，从而把行政权力关进法治笼子里。只有各级政府争做权力有限政府、服务政府、透明政府、公共政府，大力推动政府事权规范化、法制化，才能保障“政府行有轨，权力不越位”。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。依法行政、加快建设法治政府的一个重要方面，是政府执法要严格，要做到法定职责政府必须为。执法部门要做到有法必依、执法必严，依法惩处各类违法行为，尤其是影响群众切身利益的违法行为；同时，还要加强执法队伍的建设，解决懒政、怠政行为，惩处失职、渎职行为，纠正不作为、乱作为的行为，严惩“有法不依、执法不严、违法不究”的不正之风。只有严格执法，提高依法行政水平，规范行政行为，才能不断适应依法治省新常态，不断增强政府的执行力和公信力。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，唯有如此，才能以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。