发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。这是党中央科学把握新常态下中国经济发展新特征、新趋势，理性思考化解“三期叠加”新问题、新矛盾，所做出的重大判断和基本的经济价值取向。省委一系列带有全局性、战略性的重大决策，就是建立在这个重大判断的基础之上,综合考虑本省经济社会发展实际、把握未来发展大势作出的科学选择。
贯彻落实省委重大决策，必须深刻认识经济发展的新常态。以中高速、优结构、新动力、多挑战，创新调控方式为主要特征的新常态，是经历30多年高速发展后必然面临转型升级的结果，是长期因素、短期因素、国内国际形势变化多方面相互作用的结果。在新常态下经济增长显现出很多新特点，比如经济增速换挡回落，从高速增长转为中高速增长；第三产业比重成为三次产业之首，消费需求逐步成为拉动经济增长的主引擎；经济发展将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；楼市、政府性债务、金融等一些不确定性风险将逐渐显性化。科学认识新常态，积极应对新常态，学会适应新常态，是我们必做的功课。
在新常态下，发展仍是解决黑龙江一切问题的关键和基础，这个基本判断没有变。这个判断是在深刻认识我省所处的发展水平、发展阶段得出的。我省历史包袱沉重、民生欠账多，水利、铁路、城镇等基础设施建设滞后，每年城镇新增就业压力很大，不保持一定的发展速度，这些问题就难以解决，人民群众的生活就难以得到明显改善，提前全面建成小康社会目标就难以实现。因此，必须坚持以经济建设为中心不动摇，充分发挥投资拉动和创新驱动两个主动力作用，把经济下行压力转化为科学发展动力，稳住合理的经济增长速度，守住经济增长底线。
变与不变，都是相对的。有的不能变，有的必须变。这也是客观经济规律和省情实际所决定的。
改革已经进入了全面深化改革的攻坚期和深水区，但是龙江的改革还没有真正触及深层次的矛盾和问题，体制性羁绊依旧突出。市场对资源配置的决定性作用发挥不够、市场化程度低，市场体系发育不健全；国资国企改革滞后，没有建立起真正意义上的现代企业制度；非公有制经济不大不强，外资利用水平不高；政府职能转变不到位，行政审批过多过繁。这些体制机制矛盾和问题，是躲不开也绕不过的，既要有清醒认识，又要有坚决态度，更要有切实可行的措施。
认识省情，改革发展，还必须正确看待长期积累的、制约经济发展的、仍然十分突出的结构性矛盾。从所有制结构看，国有及国有控股企业盘子大、发展慢、新上项目少、投入不足，非公有制企业发展质量不高，相对于能源、石化、重型装备工业来说，还是小马拉大车，负重前行。从产业结构看，工业基础较好，但能源重化工企业比重过大，石油和天然气开采业“一柱擎天”；农业种强销弱、质优价不优，农业产业化水平不高，农业比较效益较低；现代服务业发展滞后。从产品结构看，传统产业链条短、产品附加值低，战略性新兴产业发展慢、比重小，企业自主创新能力、市场竞争能力不强，精深加工高附加值产品、高新技术产品不多。所有这一切，都需要改变。龙江经济发展已经到了一个关口，再不下决心调整经济结构，就难以实现持续健康发展。
对于今年出现的经济下行压力，省委早有预见，并预判了下行的原因。在去年的省委经济工作会议上,省委书记王宪魁在谈到石油和天然气开采业“一柱擎天”的问题时，就明确指出能源产业“产能增长乏力、产值受价格影响大”“因市场波动出现下滑，即使其他行业的增量都替补进去，总量上增幅也不大。”而今年我省出现的大幅度的增速下滑，正是油气和煤炭行业的“跳水”对整体下拉造成的。顺应发展大势，加快结构调整步伐，推动经济提质增效转型升级，不仅仅事关长远，而且已经迫在眉睫。
做好经济工作必须加强和改进党对经济工作的领导，我们要深刻认识习近平总书记提出的经济发展处于“三期叠加”新阶段的科学判断，主动适应经济新常态，准确把握龙江经济发展的阶段性特点，坚定不移实施“五大规划”发展战略，以加快产业项目建设为牵动，从“十大重点产业”建设入手，以改革创新为主线，转变发展方式，优化经济结构，注重提高质量效益，努力破解结构性体制性突出矛盾，积极应对经济下行压力，切实落实好省委已经做出的应对措施和明确部署。在努力方向上做到省委提出的“提高五个比重” ，即提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，提高产业投资占固定资产投资的比重，提高非公有制经济产业投资占全省产业投资的比重，提高民生投入占财政支出的比重。“提高五个比重”是我省在发展实践中总结出来的，也是看得见、摸得着、具有可操作性的指标体系。实践证明，只要把握规律，注重实效， “五个比重”就会不断提高，转方式、调结构就会有大的起色。
中央要求统筹处理好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的关系，体现了中央对当前经济发展基本面的准确把握和宏观调控的高超智慧。省委一系列带有全局性、战略性的重大决策，完全体现了中央的要求和部署。贯彻落实中央的部署和省委的决策，就是要以壮士断腕的决心和勇气，冲破各种阻力和障碍推进改革，以改革激发市场活力，以改革促进创新发展，以改革促进稳增长、调结构、惠民生，实现黑龙江经济社会持续健康发展。
