李如意
坚持顶层设计与基层探索互动推进，是30多年改革积累的一条基本经验。顶层设计具有方向性、框架性和原则性，但“确保全国一盘棋”并非千篇一律一刀切。希冀什么事都等着上头定任务、定指标，忽视基层探索的重要性、灵活性，我们就会跛脚甚至滞行。为基层探索留出足够空间，方能充分激发人们的创造积极性，从而让实践经验升华，为深化改革贡献智慧。
12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，习近平总书记发表重要讲话。他强调，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
改革是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须找到适合我们发展的正确方法论，必须在实践中探索前进。我国的改革开放由摸着石头过河起步，但也始终贯穿顶层设计的指导。基层先行先试、实践探索，高层总结经验、指点迷津，自下而上的探索与自上而下的设计相统一。邓小平同志曾号召“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”，今天习近平同志再次强调发挥顶层设计和基层探索的互动和结合，正是这一方法论的继承和深化。
坚持顶层设计与基层探索互动推进，是30多年改革积累的一条基本经验。作为社会经济发展的宏观考量，顶层设计具有方向性、框架性和原则性，在于把握全局。但也要注意，它并不能包罗万象，“确保全国一盘棋”并非千篇一律一刀切。过于依赖顶层设计，希冀什么事都等着上头定任务、定指标，而忽视基层探索的重要性、灵活性，我们就会跛脚甚至滞行。毕竟社会存在什么问题，最紧迫的事情是什么，老百姓最期盼的改革是哪些，基层最清楚，群众最有发言权。在基本制度框架下，为基层探索留出足够空间，鼓励大胆创新、勇于开拓，试点探索、投石问路，方能充分激发人们的创造积极性，从而让实践经验所得逐渐升华，最终推向全局。
顶层设计也好，基层探索也好，核心就是走群众路线，为群众谋福利。当年的华东劳动模范厉月坤曾讲过这么一个经历：一个偶然的机会，他发现某一村民的谷子不论旱涝都长势喜人，便马上与支部讨论并深翻试验，最终让当年每亩增产60多斤。的确，群众中的办法就像秋天地里的果子一样，可能就躺在那儿，你不去发现，它不会自动找来，必须要我们主动去挖掘。尤其是改革面临许多新问题、新矛盾，更需回到群众中去找破解的钥匙。相信群众、依靠群众，以百姓关注的焦点、生活的难点作为切入点，我们的改革就不怕找不到突破口，不怕找不到动力源。
今天的中国正在全面深化改革，身处“千年未有之变局”，面临前所未有之机遇。为基层探索留足空间意义更加凸显，也更具时代特色。如果说，当年各地经济发展水平普遍不高，很多改革毫无先例可循，我们有必要“摸着石头过河”，那么到了今天这个阶段，容易的、皆大欢喜的改革都已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头，我们就必须更加关注各地发展日趋明显的差异，更加关注不同主体具体而多样的诉求。水更深了，“石头”更难摸了，当此之时，更需强调基层探索，从人民群众中汲取智慧，实现上下良性互动，形成推动改革开放的强大合力。
改革是决定当代中国命运的关键一招，关乎国家之未来、国民之福祉。始终坚持以维护人民利益为导向，坚持富有中国特色、符合中国国情的改革方法，一代代人接续努力，中国改革必能跨过万水千山，创造一个又一个辉煌。
