工人日报：反家暴立法需补齐“短板”

11月25日，国务院法制办公布《反家庭暴力法(征求意见稿)》，首次明确了家庭暴力的范围。

现实生活中，家庭暴力不是什么新鲜概念。调查显示，我国已婚妇女在婚姻生活中遭受过来自配偶家庭暴力的比例是24.7%，33.5%女童和52.9%男童遭受过父母体罚，家庭内老年人虐待发生率为13.3%。尽管家暴比较普遍，但长期以来，针对家暴的规定仅零散地出现在《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规中，且存在操作性不强等问题。

在这种背景下，此次征求意见稿的公布，让人们看到了法律“短板”被补齐的希望。而从意见稿的具体内容来看，确有许多亮点。如对家暴概念、范围进行了明确界定，“家庭暴力是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害”；在家暴处置惩治方面，不仅对加害人专门设置了“公安机关告诫制度”，而且对民事诉讼中的家暴受害人设置了“人身安全保护裁定制度”。同时，也要看到此次征求意见稿仍有细化完善之处。比如，对各种不同类型的家暴如何进一步细化、区分？哪些行为属于精神方面侵害的冷家暴？轻微家暴和严重家暴的界限、标准是什么？家暴案件如何具体分配举证责任？

另一方面，还要进一步理顺反家暴法与其他一些法律法规的关系，形成严密完整的反家暴法律体系。目前我国《刑法》并无专门的家庭暴力罪，而只有笼统且量刑偏轻的虐待罪；而《治安处罚法》中仅相当宽松地规定，“虐待家庭成员，被虐待人要求处理的，处5日以下拘留或者警告”。

而除了法治层面的问题，还要进一步借助德治的教育感化作用。现实中，一些人之所以习惯实施家暴，往往是因为在心底没有真正将家人当作独立平等的权利主体，也没有将善待家人作为判断个人修养的标准之一。