“法”不远人

　　最近的热播剧《马向阳下乡记》，一开始就是大槐树村的村民秋香因为被刘世荣占了两垄地，愤而“告”到了市委书记面前。戏里的一“告”，反映的是现实中法律在农村的尴尬地位。

　　随着社会文明和国民素质的不断提升，民众的法治观念已经有了显著增强，遇到利益纠纷，往往首先想到的就是法律，希望能通过“打官司”公正解决问题。但念头并不代表行动，有调查报告显示，农民在现实生活中运用法律的情况，并没有随着法律意识的提高而增加，甚至有些地方还出现了“无讼”现象。

　　农民不愿通过诉讼解决纠纷，当然有人情、面子等方面的因素，但更重要的一是成本高、二是不信任。官司一打，日常生活会乱套、请律师要花钱、法律程序很磨人，光是时间的消耗就是一个沉重的负担，有时综合考量后还是选择了私了、妥协或隐忍，甚至有的认为“上访”更管用而宁愿走上“上访”之路。而不信任，则来自“官官相护”的遐想，以及个别判例暗箱操作、潜规则横行导致的负面示范效应。11月5日《大河报》就报道说，民告官案原告胜诉率不到10%，这必然带来法院“被干预”的质疑。

　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”，光信还不够，好用才是关键。毕竟，法律不是装点门面的摆设，法律的权威在于实施。党的十八届四中全会明确指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，要“推动全社会树立法治意识”，“引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”

　　自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，首先就得降低“守法”、“找法”、“靠法”的社会成本，不能让拥护和信仰法律权威者得不偿失，不能让人觉得公平正义高高在上、触不可及。由此，通过创新执法体制、优化执法程序，建设职能科学、廉洁高效的法治政府，乃是题中之义。

　　再者就是司法体系要以公开、透明打消质疑，以公正、廉洁赢得信任，通过破除各种潜规则，杜绝关系案、人情案、金钱案，克服特权思想、衙门作风、霸道作风。比如我省从2013年起试点的民告官案件异地审理，省高院今年5月28日在全省中院实行行政诉讼异地管辖分工等，都做出了富有成效的探索。以这种理念和举措来构建开放、透明、便民的阳光司法机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，方能“法”不远人。⑧1