司马童
令用户不胜其烦的广告信息有望得到根除。日前，国务院法制办公室发布消息称，工信部已起草了《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，其中明确规定未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，这一规定也将成为治理垃圾短信现象的政策依据。（11月5日《京华时报》）
千呼万唤始出来，有法可治“信骚扰”。按照工信部这一征求意见稿的规定，短信息指的并不仅仅是手机短信，包括微信、微博等新型社交媒体方式，应该都可被纳入此管理的范围当中。这说明，虽然我国立法整治“信骚扰”的速度有点迟缓，但在依法治“信”的与时俱进方面，还是颇值认同与期待的。
需要警醒的是，倘若只有“法治”的规定，执行却虎头蛇尾，甚至根本难落实处，那就比“无法可依”还要戕害法治的公信。有专家就不无忧虑地提到，“之前我国曾对电子邮件推出过类似的管理办法，但因为执行不到位，最后沦为一纸空文，此次对短信息的管理要避免重蹈覆辙。”如何防范法在“信骚扰”面前不再铩羽而归，我以为重中之重还得努力确保“罚到位”。
根治“信骚扰”要确保“罚到位”，其要着力体现的，就是法律法规的令行禁止、不放“空炮”。关键还得未雨绸缪、招招见实。就“信骚扰”这一顽疾来说，不管其是传统型的，还是时新式的，它所骚扰和影响的对象，必定是一个个的通信终端用户。不妨明确规定，商业广告未经用户许可发送到个人通信终端上，用户可自动获得按次计费的经济补偿，否则就对信息发布者依法处置。至于这笔“信骚扰”补偿金的来源，电信服务商要么向群发商户预收保证金，要么甘愿先行代为补偿；即使是那些个体性的小微“信骚扰”者，现在有了预存话费这一关，同样可以“依法”从其账户余额中扣款，作为其滥发商业短信的应有惩罚。
值得一提的是，工信部的征求意见稿称，“对于违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告。”闻此，不少网友疑义，很多“信骚扰”广告动辄上万、数十万地胡乱群发，即便事后按规受罚，其实际获益都远超“1万元至3万元”，那这罚款力度岂非无关痛痒了？因此，要想坚决做到罚得“刺骨”和“肉痛”，还宜以“信骚扰”的范围数量为处罚基准，加大违规者的风险成本，让其“鸡飞蛋打”、不敢以身试法。
