贾亮
最新披露的今年前三季度央企财报显示，在管理费用下降的同时，越来越多的央企选择了“隐藏”业务招待费，相关数据和科目已彻底消失在财务报表中，但部分央企财报中“其他支出”科目的金额却在大幅增加。
曾有人说，中国最神秘的部门是“有关部门”，在“三公”经费账本中也有一个神秘科目——“其他支出”。“其他支出”究竟包括什么？群众看得是一头雾水。因为原本占比“以5%至10%为宜，不应突破10%这一上限”的“其他支出”，经常成为支出的主力军。
在持续的反腐压力下，尤其是中国铁建天价招待费事件曝光后，上市央企似乎正在给业务招待费“瘦身”，只不过这种瘦身成绩掺有水分。由于对“其他支出”规定不明确、审核不严格，使其沦为转移不合理支出的一个“大筐”，成了藏污纳垢的避风港。湖北省统计局副局长叶青分析说，严格执行八项规定，“三公”经费多出来的部分很难再明显地摆在一些支出项下面，为了避免被查出来，有单位就把它放到“其他支出”里面。
“其他支出”的神秘性不独出现在国企，被誉为“史上最大力度”的2013年度中央部门“三公”经费决算公开中，“其他支出”也是一个关键词。如，环保部公共预算支出决算表中，环境保护管理事务支出项下，“其他环境保护管理事务支出”16777.53万元,占比接近四分之一。汇总财政部公布的2013年全国公共财政支出决算,散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。数额庞大的“其他支出”中到底装了哪些支出？这些资金的使用合理吗？有没有像一些地方部门，将工作人员做足浴、水疗的花费列入其他支出？
公开的本意是为群众释疑解惑，目的是赢得公信。对内一笔账、对外一笔账的做法，“其他支出”不透明的大量存在，无疑会让预算公开的公信力打折扣，无疑有违制度初衷。“其他支出”俨然已成为企业财报、政府部门预算决算公开的最后一片“百慕大三角”。
现实中，“四风”问题由公开转入地下，账面上，则不能让“其他支出”成为“四风”问题逃遁的暗道。专家建议，对“其他支出”要从制度上疏堵结合：堵，就是严格限制所占比例；疏，就是允许相应类别的支出存在，但要把原因解释清楚，不能让“其他支出”成为阳光照不到的阴暗角落。当然，各级人大和审计部门在审议、审计过程中也要加强把关，尽可能挤干“其他支出”的水分，发现其中的猫腻，不能任由其蒙混过关。
