封寿炎
在电影《秋菊打官司》里，秋菊尽管倔强地“告状”，但她对法律的认知，离真正的法治精神尚有距离，“法治”远远没有成为她的价值观认同和自觉践行。法律并没有出现在她的日常生活中，所以她并不认为村长打她的丈夫有什么大不了，“他是村长，打两下也没啥”，只不过“他也不能随便往要命的地方踢”。法律只出现在她打官司的过程中，因为既然打官司，当然需要法律了。然而，她理解的法律，未必就是制裁违法的村长，维护自己的权益，进而伸张公平正义，实现一种文明价值，而是只有法律才能实现她简单的执念——“讨个说法”。
在现实生活中，不少人对法律的认知跟秋菊相似。法治精神远远未能在价值观的层面上，获得人们普遍的认同和自觉践行。在他们的认知里，平时的日常生活中，法律跟自己没有关系；只有“犯官司”了，要跟别人对簿公堂了，法律才会出现，成为帮助自己实现诉求的工具。
这种认知有其历史根源。在传统社会生活中，法律长期缺失。各种矛盾纠纷，在很大程度上由宗族权威、地方士绅依照家法族规、乡规民约调解。历史上长期存在“刑民不分”的法律实践，闹上公堂往往被视为刁民，打官司是不光彩的事情。公堂上，官老爷不问青红皂白，惊堂木一拍，不是跪就是打。这一跪一打，使法律在老百姓的心目中成了凶神恶煞，唯恐避之不及。所以在《秋菊打官司》里，秋菊的丈夫，以及负责调解的李公安等人，都想方设法劝阻秋菊，不要一根筋告状。吃官司的村长更是无比愤怒，认为打官司就是“臭他的名声”、“丢他的面子”。
甚至一些制定法律、执行法律的部门，也未能从价值观的高度去理解法律。一些人片面地认为，法律就是一整套行为规范，只要制订完善的法律体系，建立相关的机制体制，确保法律贯彻执行就万事大吉了。他们并不重视在群众中开展法治教育的工作，让人们理解法治精神，“知其然还知其所以然”，逐渐培育“法治”这一社会主义核心价值观。更有甚者，少数掌权者亵渎法治精神，搞关门立法、关门执法，公器私用，使法律成为本部门、本集团牟取私利的工具。
仅仅把法律当作打官司的工具，或者把法律简化为治理工具和行为规范，而忽略其更重要的价值观属性，既不符合全面的法治精神，也很难培育出全民守法的文明理念。如果把立法、行政和司法比喻为法治的巍峨大厦，那么法治精神在人民群众中得以广泛传播、深刻理解、普遍接受和严格遵循，并最终形成法治价值观，就是支撑法治大厦的坚实地基。
刚刚闭幕的十八届四中全会指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，就把法律和法治上升到了价值观的层面，成为深植于人民群众内心的文明价值理念。
这是对社会主义法治建设提出的全新要求。在立法、执法、司法等诸多方面，按照四中全会精神全面深化改革，就是要让法律能够切实保障人民利益，在全社会形成以法律为准绳，明善恶、知敬畏、辨荣辱的共识。当每个人都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者时，法治中国也就水到渠成了。
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