中国组织人事报：以法治思维履职用权

　　刚刚举行的党的十八届四中全会，以依法治国为主题，研究全面推进依法治国重大问题。领导干部作为人民政权的执掌者，把法治思维作为一种习惯、一种自觉、一种责任，以法治思维履职尽责，是依法治国的“关键一环”。

　　对干部群体而言，法治思维是一种典型的法律思维、规则思维，就是在法律、规则范围内行使权力，崇尚法律权威、明确规则至上，依法用权、依规办事，坚持法律面前人人平等、执行制度没有例外，克服人治的随意性和不确定性。

　　法治思维，核心是解决“法大于权”还是“权大于法”的问题。如果总是“黑头不如红头、红头不如笔头、笔头不如口头”，以权压法；如果总是奉行“摆平就是水平，搞定就是稳定”，以权乱法；如果总是“不给好处不办事、给了好处乱办事”，以权枉法；如果总是“合意则取、不合意则舍”，以权用法滋生蔓延……如此这样，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自身不守法，特权至上、滥用权力，又何谈法治思维，依法治国呢？

　　“有权受制约、用权必依法”是现代法治的基本要求。权力犹如肆意狂奔的野马，而法治正是驯服这匹野马的缰绳。领导干部以法治思维履职用权，先要将权力置于法律的框架之下，让法治阳光照射到权力运行的每个角落，才能有效消除各种滥用、私用公权力的“冲动”，让权力回归到服务的本质。

　　法治思维不是与生俱来的，而是在实践中逐步培养锻炼起来的。干工作、定决策、办事情，多想一想“合不合法”、多问一问“依不依规”，以合法依规作为先导，合法则可行，不合法则禁行，使法治思维成为自发的心理需求，养成依法履职、依规办事的自觉。在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，多用法治思维、少用人治话语，多用法治途径、不用违法手段，运用法治理念和法律原则处理问题、化解纠纷。