中国组织人事报评论员：权重不谋私

一把手地位特殊、责任重大，作风与形象直接关乎一方发展，影响一方风气。加强对一把手的监督管理，促使其做到位高不擅权、权重不谋私，是从严监督管理干部的重中之重

从前段时间中纪委公布的新一轮巡视反馈情况看，一些地方和部门一把手涉案多是一个突出特点。这说明，对一把手监督乏力、不到位的问题，仍然较大程度存在。一把手地位特殊、责任重大，作风与形象直接关乎一方发展，影响一方风气。加强对一把手的监督管理，促使其做到位高不擅权、权重不谋私，是从严监督管理干部的重中之重。

近年来，不少地方对规范一把手权力运行，加强一把手监督管理，进行了有益探索，取得了良好效果。但不容忽视的是，有的一把手还面对的是失之于宽、失之于软的监督环境，“上级监督远，同级监督软，下级监督难”等问题还没有从根本上得到解决。在这样的环境下，个别一把手把班长变成“家长”，习惯凌驾于组织、集体之上，大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，选人用人“一句话”，钱物开支“一支笔”。绝对权力导致绝对腐败，最终滑向了以权谋私、腐败堕落的深渊。一名被查处的县委书记反思：从名义上讲对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这儿只有一种监督，就是自我监督，而自我监督往往是靠不住的。对一把手补齐监督短板，严格监督约束，是亟待破解的现实课题。

一把手监督难，一个根本性原因，在于如何合理制约权力行使，有效防止权力滥用。要立足一把手权力集中、影响力大的实际，抓住干部人事、工程建设、房地产开发、资源审批等关键领域，通过探索建立权力清单制度等措施，进一步明确权力内涵、权力界限，使隐性权力显性化，显性权力规范化。要坚持贯彻执行民主集中制原则，健全完善“三重一大”等集体决策制度机制，防止独断专行、违规决策、暗箱操作等问题，把民主议事、民主决策贯穿到一把手权力行使的全过程。要加大对滥用权力行为的惩戒和追责力度，不能棒子高高举起、轻轻落下，不能“一俊遮百丑”袒护迁就，真正使制度成为刚性标尺，把权力关进制度的笼子。

加强对一把手的监督，要综合发挥上级监督、同级监督、群众监督、舆论监督等方面作用，形成立体式、全方位、常态化的监督格局和体系。要切实强化上级监督，坚持讲认真，敢于唱黑脸，运用平时调研、考察考核、参加民主生活会、开展巡视、个人有关事项报告等成果，通过经常性的谈心谈话、诫勉谈话、函询质询等方式，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒纠正，善治“未病”，防患未然。要注重加强同级监督，严格党内生活，净化政治生态，在班子中营造民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的良好环境，让一把手多一些敢于直谏的诤友，多听到一些逆耳忠言。群众的眼睛是雪亮的，越是重要岗位越要发挥群众监督的作用，通过加大信息公开力度，畅通监督举报渠道，把一把手的权力行为最大限度地置于群众的监督之下，把群众监督的压力转化为为民用权、依法用权、秉公用权、谨慎用权的实际行动。

有针对性地进行思想教育，筑牢思想防线，是加强对一把手监督的一项基础性工作。前苏联部长会议主席雷日科夫曾感叹，“权力应当成为一种负担。当它是负担时，就稳如泰山。当权力变成一种乐趣，那么一切也就完了。”要通过强化党纪党规教育、民主集中制教育、廉政警示教育等，引导一把手树立正确的权力观、地位观、利益观，增强“用权受监督”的自觉，保持“伸手必被捉”的自警，始终做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风和形象抓好班子、带好队伍、为官一任、造福一方。