赵向南
刚过去的中秋节，不少单位零福利。多数职工很不适应。过节福利如何发
中秋过节零福利
刚刚过去的中秋节，你们单位发月饼了吗？发购物卡了吗？网友在微信、QQ群里调侃说：“明月空中挂，钱卡莫想发，唯独值班表，让你随便拿”“今年中秋不收礼，收礼只收问候语”。玩笑背后，道出了今年中秋的实情。
随着一条条反腐禁令密集出台，我省不少国有企事业单位、机关人员没了以往的节日福利。采访发现，省直机关和太原、忻州、长治等机关企事业单位，中秋基本是“零福利”。中秋当日，省委某部门工作的李先生特意在超市买了几盒月饼和水果，送给父母亲和长辈们。他感慨地说，以前过节，单位会发一点月饼水果，今年一直等到放假前也没有等到，孝敬老人礼数不能少，只好自己掏钱买。
今年中秋，像李先生这样“零福利”单位不是少数，特别是机关、国企、事业单位尤为明显。不仅国字号单位是这样，连民营中小企业也是这样，给职工发放的节日福利，如月饼、水果、蔬菜等，但价值比往年少了许多。
太原一贸易公司今年只给员工发了300元过节费，与往年相比，月饼和购物卡取消了，过节费也少了200元。职工们说，已经不错了，不少单位已取消息了。
上班族有些不适应
中秋福利从“有”到“无”，上班一族很是不适应，不仅网上吐槽调侃，私底下也表示不满。一事业单位职工坦言，一年就那么几个节假日，发一点福利，职工捧着节日福利欢欢喜喜地过节，有什么不好？和腐败有多大关系？
采访中，类似不适应“零福利”的人为数不少。山西大学法学院雷老师说，中秋福利不管发多少，已发多年，人们已形成中秋有福利的习惯，今年一下子停发，感觉很不适应。人们在网上说说、私底下议论议论很是正常。
特别是节日期间，人民网刊发了《反腐不应该反职工福利》言论，一下子引发社会共鸣。公众在微博、微信、QQ和网站纷纷转载，并留言支持《人民日报》的观点，仅网站转载达190万条。
当然，也有公众对中秋 “零福利”理解并表示支持。不少人说，中央打虎灭蝇，效果显著，治乱需用重典，我们现在做点牺牲，也是好的。
福利边界真说不清
国企、机关该不该发福利？发福利边界在哪？
中秋节当天，中央纪委监察部网站通报了177件违反中央八项规定精神典型案件，其中多件违规发放职工福利案件引人注目：既有党政机关发放实物月饼，更存在月饼券、购物券及公款旅游等多种“隐性待遇”。
既然享受月饼券、购物券及公款旅游这些以前多是“常规”项目的福利属于违规。那么福利真正定义是什么？哪些福利可以享受？哪些福利属于违规呢？
其实，国家对职工福利早有明确定义。按照国税总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》等规范性文件，现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。一些企事业单位也参照上述做法。再根据财政部2009年发布的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，娱乐、健身、购物、旅游不能当作福利发。
省政协常委成锡锋说，多年来，我国企事业单位普遍实行低工资制，将福利作为收入一部分，加之多年逢年过节适当发点福利，体现对职工关心，人们对过节发福利习以为常。
值得注意的是，近年来，福利“异化”也趋于严重，一些国有企事业单位巧立多种名目，让福利涵盖内容远超规定，借公款慷股东、国家之慨滥发，行业和单位之间的悬殊过大、离谱发福利等，福利已与腐败有了千丝万缕联系。
过节福利要有法可依
反腐剑指福利，肯定针对的是不合理福利，针对的是让人诟病的灰色收入。说是要取消合理的职工福利，是对反腐的误解或曲解，因为反腐的最终目的之一，恰恰是为了增进公众福利。中央对职工福利已有界定：
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已明确，要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。财政部也要求，企业职工福利一般应以货币形式为主，严控以本企业产品和服务作为职工福利低价或免费使用。
成锡锋说，近年来我国对财政供养人员的福利制度已进行改革，其中重要的一点就是将一部分福利性的补贴纳入工资，实现公职人员收入的“工资化”“货币化”。如果现行工资制度设计，已经把过去的各种福利均纳入工资津贴之中，那么大家应该适应工资制度改革的 “新常态”，不应像过去那样对福利抱太大的希望。
成锡锋建议，改革职工过节福利费，一是建议财政部门应根据我国国情和现阶段经济发展总体水平，结合工资发放情况，制定科学合理的福利分配额度和分配办法，统一和规范公务员和国有企事业单位的福利待遇。同时，要清理规范工资外收入，逐步规范混杂于福利费中的业务支出，更重福利再分配中的均等化。“当然，中国老百姓习惯并期盼节日福利，不妨适当保留。但必须从制度上予以明确和规范，务必使福利发放既合情合理，又合法合规。”（记者 赵向南）
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