海南日报：别让“小利”破坏程序公平正义

依法行政的一个重要内容就是要按照行政程序来处理行政事务，只有程序正义，才能实现完整的正义。如果为了应付工作，为了追求所谓的“效率”，就无视程序正义，公众的正当权利将得不到合理保护，法律的尊严也将荡然无存

8月23日，儋州市东成镇高荣村委会的村民反映，镇里制定的一份村里贫困人员名单，穷的不在上面，家境相对好的却在上面。该镇一党委副书记表示，上报上级部门的期限紧，过了期限就没指标，村里讨论不下，镇里先制定一份名单上报上去。（详见8月24日《南国都市报》A09版）

“过了期限就没有指标”，东成镇以此为由而炮制“自定义”贫困人员名单。为帮助高荣村得到贫困指标，不惜“欺上瞒下”，顶风违规，这样做看似有苦衷，是为民着想，是“做大事者不拘泥于细节”，实则是占位思维导向，“公家”便宜不占白不占，生怕小集体吃一丁点亏。这种只顾局部利益，而无视集体利益的想法和行为，在任何时候都要不得。

无论东成镇为赶期限而上报虚假名单的目的多么正当、初衷多么单纯，都不能洗白其弄虚作假的事实。这种行为往小了说，是工作态度不端正，工作作风不严谨；往大了说就是公然行骗，与盗窃国家财产者无异。这种“蚕食”国家财产的行为虽不比“鲸吞”胃口大，但其危害丝毫不亚于“鲸吞”。之所以这样说，是因为东成镇的干部犯下的是毫厘必究的原则问题。东成镇为保住贫困名额而煞费苦心炮制“自定义”名单，这种做法违反了工作原则，破坏了公平正义。为了守住“小利”，而引发民众的强烈质疑和愤慨，进而失去了民心、民信，更损害了政府公信力，可谓因小失大，得不偿失！

因为患不均而让村干部为难，因为患寡而让镇领导犯错，二者的根源都在于没有以事实为准绳。贫困人员名单的统计工作就应该实事求是，不应弄虚作假，有则登记，无则空置，更不能不顾实际情况，大搞名额分配。如果实际工作中能够处处以事实为准绳，就不会因为人情关系而让村干部犯难，更不会因为工作期限而让镇领导犯错。

东成镇制定贫困人员名单，除了有违公平正义，更不符合行政程序，其将法定程序当成了摆设，让程序走了过场，不符合法律规定。依法行政的一个重要内容就是要按照行政程序来处理行政事务，只有程序正义，才能实现完整的正义。如果为了应付工作，为了追求所谓的“效率”，就无视程序正义，公众的正当权利将得不到合理保护，法律的尊严也将荡然无存。

在基层工作实践中，一些工作人员很容易“结果导向”，动辄以上级命令、领导意图为决策依据，而忽视程序细节，放弃工作原则，甚至不惜铤而走险，跌入违纪违规甚至违法的深渊。如果这些细节问题得不到重视，人人都睁一只眼闭一只眼，得过且过，最终只会“踩线”演变“踩雷”，酿成悲剧。只有在日常工作中，尤其是涉及民生的工作中，让程序无懈可击，让细节臻至完美，才能真正让群众满意，才不会“为山九仞，功亏一篑”。