胡建淼
5月23日，刘汉、刘维等36人涉黑案一审公开宣判。对他们的审判，体现了我国司法机关坚持公正司法的决心，体现了我国司法制度的公正性和权威性。但我们同时要反思的是:这股黑恶势力何以坐大成势，何以到今天才得到严惩?
刘汉、刘维黑恶犯罪，时间跨度近20年，仅就其杀人犯罪而言，其最早的一起是距今16年，最近的一起是距今5年，为什么到近年才将他们抓捕并予审判?笔者认为，原因可能是多方面的。一个重要的原因是，黑恶势力搞钱权交易，寻找“保护伞”。黑恶势力要生存和发展，他们习惯的做法必然会通过钱权交易，在国家体制内的工作人员中寻找“保护伞”。而有关人员一旦成了他们的“保护伞”，就会在不作为、软作为的管理状态下，放任其发展，导致黑恶势力最终被“养大”。
依法惩治黑恶犯罪，应当凝聚除恶务尽的共识，铲除黑恶势力滋生的土壤，加强执法力量，加大工作力度，真正做到“零容忍”。
第一，深挖“保护伞”。要加大反腐倡廉力度，以倒查机制，对渎职者和包庇者要严格查处，决不姑息。要做到对黑恶势力及黑恶势力的犯罪“零容忍”，首先要做到对渎职者和包庇者的“零容忍”。
第二，加强政法力量。打击黑恶势力，需要投入大量人力和物力，需要有雄厚的政法力量。在打击黑恶势力的工作中，黑恶势力与政法队伍是一种力量的对比和较量。如果政法力量弱于黑恶势力，不仅无法打击，反而会被黑恶势力所侵蚀;如果政法力量远强于黑恶势力，后者就没有生存和发展的空间。因此，必须要为政法工作提供人财物的保障，为他们创造用以维护国家法律秩序的更好条件。
第三，加强对一线执法人员人身安全的有效保障。对阻碍者、打击者进行凶残的报复，这是任何黑恶势力的共同特征。有的一线执法人员在工作中，其本人或者家属受到人身威胁，现行的制度不能事先提供有效的保护，事后的保护往往无法弥补被报复人员所受的伤害，从而使其对黑恶势力的犯罪行为心存顾忌甚至视而不见，以躲之、避之为上策。要让一线执法人员敢于履职、敢于碰硬，需要对一线执法人员及其家属的人身安全提供特别有效的保护。笔者认为，应从立法着手，建立切实可行的保护制度。制度的构建能够从长远的角度，对执法人员及其家属人身安全起到较为稳固的保障作用。另外，对黑恶势力犯罪案件的查处，建议多采用异地管辖制度，克服“熟人社会”的弊端。
打黑除恶，伸张正义。只有对黑恶势力进行严惩，社会才会稳定，人民才能安居乐业。黑恶势力不除，平安中国、法治中国建设就无从谈起。我们要对黑恶势力及黑恶势力的犯罪“零容忍”。“零容忍”需要“零等待”，绝不能等待黑恶势力坐大了才出手打击。
(作者为国家行政学院法学部主任)
